一、细则的修订配景是什么？

　　《PA视讯市体育行业预付式消费领域资金羁系实施细则（试行）》（京体工业字〔2023〕12号）自2023年4月17日正式实施以来，在规范市场秩序、防范资金风险、掩护消费者权益方面起到了积极作用。但随着全民健身习惯转变、体育健身行业转型和新经营模式的逐步扩大，体育健身门店闭店、退费纠纷问题仍然存在。现行文件已试行3年，凭据实践需求需要进行修订。为进一步增强体育行业单用途预付卡规范治理，完善行业羁系制度，维护消费者和经营者正当权益，市体育局结合实际情况，同相关部门对原试行政策进行修订。

　　二、细则修订的依据和目标是什么？

　　为进一步增强体育市场治理，维护市场公正竞争秩序，规范体育行业预付式消费，保障消费者和经营者正当权益，依据《PA视讯市单用途预付卡治理条例》及《教育部等六部门关于增强校外培训机构预收费羁系事情的通知》（教羁系函〔2021〕2号）等规则文件精神，结合体育行业预付式消费治理实际，制定本细则。

　　三、细则的适用规模是什么？

　　本市行政区域内开展体育健身、体育培训、体育场馆服务等体育服务业务的经营者，在运营历程中以刊行单用途预付卡的方式提供商品或者服务的运动及其治理，适用本细则。

　　四、新旧文件对比有哪些变化？

　　（一）明确并细化了存案治理要求。全面划定了经营者存案的适用规模、存案质料内容、存案确认与变换以及存案、更新、注销的具体要求和流程，实现了存案治理的尺度化、规范化。

　　（二）将预收资金存管比例统一设定为30%的基准比例，并通过建设信用评价与动态调整相结合的机制，增强“信用+风险”治理运用，不再按发卡期限设置差异化存管比例，羁系资金拨付方式不再接纳同进度同课时分批分次拨付，而是调整为服务完成后一次性拨付方式，操作越发简明规范。

　　（三）遵循市场纪律，勉励诚信经营，区级体育行政部门通过信用评价和动态调整机制，对信用良好的经营者可降低存管比例，对信用较差或投诉较多的经营者提高存管比例或全额存管，实现分类精准羁系。

　　（四）统一规范了体育类校外培训机构羁系方式。凭据教育部等六部门关于增强校外培训机构预收费羁系的事情要求，对体育类校外培训机构实行预收资金全额纳入资金存管，存管资金须与授课进度同步、同比例拨付。经营者应引导消费者统一使用“全国校外教育培训羁系与服务综合平台”进行课程选择、购置、支付、销课和退费等操作。同时，各区可结合实际接纳风险保证金方式进行风险管控，形成多条理风险防控体系，最洪流平保障培训学员的资金宁静。

　　（五）勉励经营者创新经营模式，推行“一课一结”“先学后付”“灵活付费、平台赔付”等服务产物，降低预付式消费风险。

　　（六）健全了投诉处置与协同羁系机制。明确了投诉纠纷处置的属地责任主体，对经营者注册地与经营场所纷歧致的情形，划定由实际经营场所地的区级体育行政部门负主要责任，注册地的区级体育行政部门应积极配合，协助开展纠纷处置、监视检查等事情。进一步明确了行业部门、属地政府和企业的三方责任，并推动体育、市场、公安、金融等多部门协同联动，确保消费者维权渠道流通、责任清晰。

　　五、细则的主要内容是什么？

　　实施细则分为总则、存案治理、预收资金羁系、监视治理和附则5章，共计23条。

　　（一）总则方面，共4条，明确目的依据、适用规模、部门职责、行业协会责任。主要修订之处是，在第二条增加预收资金和预收资金余额的界说，进一步明确体育行业单用途预付卡预收资金存管规模。在第三条羁系职责部门，进一步明确了体育行政部门、市场羁系部门、地方金融部门的羁系职责，增强部门协同羁系协力。在第四条增加行业协会的相关职责，发挥行业协会在预付费治理中自律引导作用。

　　（二）存案治理方面，共5条，明确存案要求、存案质料、存案确认、变换、注销及查询。主要修订之处是，在第五条存案要求部门增加了总分公司的存案要求。在第七条存案确认和变换部门明确各区体育部门存案确认时间及经营者存案信息变换要求。在第八条存案注销部门明确终止预付卡业务的经营者应通过服务系统治理注销手续。在第九条存案公示和查询部门明确经营者应存案信息进行公示，同时明确了消费者查询存案信息的途径。

　　（三）预收资金羁系方面，共6条，明确预收资金羁系主体规模及存管比例、存管划定、动态调整机制、资金支付、资金拨付方式等。主要修订之处是，在第十条明确本行业预收资金羁系主体规模，明确体育行业的预收资金首次存管比例为30%。在第十二条预收资金存管比例动态调整机制部门，明确各区体育行政部门可以凭据经营者的发卡时长、预收资金规模、信用评价、投诉处置惩罚、行政处罚等情况动态调整预收资金存管比例。对于信用评价品级为A的经营者，可在30%存管比例基础上降低10%。对于信用评价品级为D的经营者，可在30%存管比例基础上提高10%，同时可结合经营者投诉纠纷处置成效、预收资金规模、风险品级情况等进一步提高存管比例，最高存管比例可累计至100%。在第十三条资金支付方式部门，增加经营者的提示义务，应主动见告消费者预付卡存案和落实羁系情况，并引导消费者通过存管银行提供的预收费治理系统进行服务购置。在第十四条存管资金拨付部门，明确存管资金在服务结束并经消费者确认后一次性拨付，强化风险防范和提高资金拨付效率。

　　（四）监视治理方面，共6条，明确存管银行要求、风险监测与信息共享、投诉纠纷处置、监视检查、协同羁系机制和信息掩护要求。主要修订之处是，在第十八条投诉纠纷处置部门，进一步明确各区投诉纠纷处置的划定要求，增强协同处置。在第二十条协同羁系机制部门，明确各区应建设健全跨部门协同羁系机制，体育行政部门与市场、公安、教育、金融羁系等部门应增强信息共享，强化部门联动，协同开展监视检查、案件查处事情，提升预付卡综合治理效能。

　　（五）附则部门，共2条，明确体育类校外培训机构资金羁系划定和文件实施日期。主要修订之处是，在第二十二条体育类校外培训机构资金羁系部门，明确体育类校外培训机构应凭据国家划定将预收资金全额纳入资金存管，各区可结合实际，对体育类校外培训预收资金接纳风险保证金方式进行风险管控，防范化解预付式消费风险。

　　六、经营者如何进行存案？

　　本市刊行预付卡的经营者，均应按要求通过“PA视讯市单用途预付卡服务系统”向实际经营场所所在地的区级体育行政部门进行存案，并实时更新存案信息。

　　经营者有分公司的，分公司发卡规模计入总公司，由总公司统一存案和刊行预付卡。总公司不在本市行政区内的，其分公司应向实际经营场所所在地的区级体育行政部门进行预付卡存案和落实资金羁系要求。

　　七、经营者存案时需提交哪些质料？

　　（一）《体育行业单用途预付卡经营者存案表》；

　　（二）交易条约文本和增补协议，每月底上传本月已交易条约电子信息；

　　（三）允许书；

　　（四）其他执法规则要求存案的质料。

　　经营者提交的存案资料切合要求的，各区体育行政部门应于3个事情日内对资料进行确认，即完成存案。

　　八、经营者存案事项发生变换如那边置惩罚？

　　经营者存案事项发生变换的，应在变化之日起15个事情日内通过服务系统提交变换信息，各区体育行政部门应于3个事情日内治理存案信息变换。

　　九、体育类校外培训机构的资金羁系有何划定？

　　体育类校外培训机构应凭据《教育部等六部门关于增强校外培训机构预收费羁系事情的通知》（教羁系函〔2021〕2号），将预收资金全额纳入资金存管，并引导消费者在“全国校外教育培训羁系与服务综合平台”进行课程选择、购置、支付、销课和退费等操作。存管资金应与授课进度同步、同比例进行拨付。

　　各区可结合实际，对体育类校外培训预收资金接纳风险保证金方式进行风险管控，防范化解预付式消费风险。

　　十、除体育类校外培训机构外，对经营者预收资金进行存管的要求及存管比例是什么？

　　除体育类校外培训机构外，开展体育健身、体育培训、体育场馆服务等体育服务业务的经营者应凭据《PA视讯市单用途预付卡治理条例》第二十二条划定，落实预付卡预收资金存管制度。首次接受治理的预收资金凭据预收资金余额的30%进行存管。具体存管要求和动态调整机制由各区体育行政部门结合本区实际制定。

　　经营者应选择本市内一家商业银行或其分支机构作为存管银行，与存管银行签署预收资金存管服务协议，开立唯一的预收资金存管专用账户。经营者收费主体与提供服务主体应一致。

　　经营者应将预收资金全部直接存入专用存管账户，对于消费者支付现金的，应于收到现金之日起1个事情日内将预收资金存入专用存管账户，同时应将相关交易信息报送至存管银行。

　　存管银行将预收资金按经营场所所在地的区级体育行政部门要求的存管比例留在专用存管账户中作为存管资金，其余预收资金在2个事情日内拨付给经营者。

　　十一、预收资金存管比例如何动态调整？

　　各区体育行政部门建设体育行业预收资金存管比例动态调整机制，凭据经营者的发卡时长、预收资金规模、信用评价、投诉处置惩罚、行政处罚等情况动态调整预收资金存管比例。

　　调整尺度：对于信用评价品级为A的经营者，可在30%存管比例基础上降低10%。对于信用评价品级为D的经营者，可在30%存管比例基础上提高10%，同时可结合经营者投诉纠纷处置成效、预收资金规模、风险品级情况等进一步提高存管比例，最高存管比例可累计至100%。

　　各区体育行政部门每年在对经营者综合评估的基础上，动态调整存管比例，填写存管比例见告书并见告存管银行，督导经营者凭据要求纳入预收资金羁系。

　　十二、存管资金如何拨付？

　　经营者按条约约定完成服务并经消费者确认后，存管银行应于2个事情日内对存管资金完成一次性拨付。经营者服务完成且履行见告义务并进行催告后，消费者凌驾10个事情日未确认的，存管银行视为确认同意，履行资金拨付。双方存在争议的，应凭据条约约定处置惩罚争议问题，存管银行凭据争议处置惩罚结果拨付资金。

　　十三、勉励哪些创新经营模式？

　　勉励经营者和电子商务平台创新经营模式，推行“一课一结”“先学后付”“灵活付费、平台赔付”等服务产物，降低预付式消费风险。

　　十四、经营者终止预付卡业务应如那边置惩罚？

　　存案经营者决定终止预付卡业务的，应在治理完结预收资金清退事情后，通过服务系统向实际经营场所所在地的区级体育行政部门治理注销手续。

　　十五、相关部门在预收资金治理中肩负的责任是什么？

　　市级体育行政部门统筹卖力本市体育行业预付卡的监视治理事情，研究制定行业羁系配套制度，指导区级体育行政部门落实存案、资金存管、投诉处置等事情。区级体育行政部门卖力本辖区经营者的存案核查、预收资金治理、投诉纠纷及风险处置等事情，建设健全行业主管、部门配合、街乡联动的羁系事情机制。

　　市市场监视治理部门卖力建设预付卡服务系统，为经营者存案、消费者查询等提供便利。

　　市委金融办卖力建设预付卡预收资金存管信息平台，明确存管银行接入尺度，规范存管服务，归集开展存管业务的存管银行报送的资金存管信息。

　　中国人民银行PA视讯市分行卖力指导商业银行治理预收资金存管专用账户的开立、变换和取消业务。

　　PA视讯金融羁系局卖力指导存管银行建设健全预收资金存管内部治理制度，包罗资金存管操作规范、风险防控机制，确生存管银行规范、宁静地做好预收资金存管事情。

　　十六、存管银行应肩负哪些责任？

　　存管银行不得侵占、挪用预付费资金，不得收取经营者、消费者的任何存管用度。存管银行应凭据体育行政部门的要求，对纳入存管的预收资金实施异动监测，并凭据相关尺度和约定时限，实时向体育和金融羁系部门进行通报。

　　存管银行及经营者应通过预收资金存管专用账户增强对预收费的风险管控，确保资金宁静，并实时将预收资金存管专用账户相关信息报送至各区体育行政部门。

　　十七、消费者购置体育服务预付卡时，有哪些注意事项？

　　（一）查询经营者存案情况。消费者可通过经营者的经营服务场所、企业网站、小法式、APP等检察预付卡存案信息、收费尺度、退费措施、投诉电话等相关公示信息，也可通过服务系统、“京通”APP及小法式查询已存案经营者的相关存案信息。

　　（二）签订书面示范文本条约。勉励签订本市市场羁系部门和体育行政部门联合推荐的PA视讯市体育健身行业预付费服务条约、PA视讯市成人体育培训服务条约，以及教育部、市场羁系总局印发的中小学生校外培训服务条约示范文本。相关文本可通过PA视讯市体育局网站查询下载。

　　（三）合规渠道购置与支付。消费者应当考虑预付卡信用风险和执法风险，理性交易。主动了解经营者预付卡存案和资金羁系等情况，并通过存管银行提供的预收费治理系统进行服务项目选择、资金支付、消费纪录查询及使用核销等操作。购置体育类校外培训服务时，学生家长应通过“全国校外教育培训羁系与服务综合平台”进行课程购置和支付。

　　（四）实时确认服务进度。经营者按条约约定完成服务后，消费者应实时确认服务进度，保障双方正当权益。

　　十八、细则从什么时候开始正式实施？

　　本细则自宣布之日起施行。此前宣布的《PA视讯市体育行业预付式消费领域资金羁系实施细则（试行）》自本细则施行之日起同时废止。