京体工业字〔2026〕6号

各区体育局、市场羁系局、金融治理部门，PA视讯经济技术开发区社会事业局、商务金融局、综合执法局，燕山服务处办公室、燕山体育运动中心，各相关单元：

　　经市政府同意，现将《PA视讯市体育行业单用途预付卡存案和预收资金羁系实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市体育局　　　　

PA视讯市市场监视治理局　　　　

中共PA视讯市委金融委员会办公室　　　　

中国人民银行PA视讯市分行　　　　

国家金融监视治理总局PA视讯羁系局　　　　

2026年5月18日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市体育行业单用途预付卡存案和预收资金羁系实施细则

第一章　总则

　　第一条　为进一步增强体育市场治理，维护市场公正竞争秩序，规范体育行业预付式消费，保障消费者和经营者正当权益，依据《PA视讯市单用途预付卡治理条例》及《教育部等六部门关于增强校外培训机构预收费羁系事情的通知》（教羁系函〔2021〕2号）等文件精神，结合体育行业预付式消费治理实际，制定本细则。

　　第二条　本市行政区域内开展体育健身、体育培训、体育场馆服务等体育服务业务的经营者，在运营历程中以刊行单用途预付卡（以下简称“预付卡”）的方式提供商品或者服务的运动及其治理，适用本细则。

　　本细则所称的预收资金是指经营者通过刊行预付卡所预收的资金总额；预收资金余额是指预收资金扣减已兑付商品或服务价款后的余额。

　　第三条　市级体育行政部门统筹卖力本市体育行业预付卡的监视治理事情，研究制定行业羁系配套制度，指导区级体育行政部门落实存案、资金存管、投诉处置等事情。区级体育行政部门卖力本辖区经营者的存案核查、预收资金治理、投诉纠纷及风险处置等事情，建设健全行业主管、部门配合、街乡联动的羁系事情机制。

　　市市场监视治理部门卖力建设预付卡服务系统，为经营者存案、消费者查询等提供便利。

　　市委金融办卖力建设预付卡预收资金存管信息平台，明确存管银行接入尺度，规范存管服务，归集开展存管业务的存管银行报送的资金存管信息。

　　中国人民银行PA视讯市分行卖力指导商业银行治理预收资金存管专用账户的开立、变换和取消业务。

　　国家金融监视治理总局PA视讯羁系局卖力指导存管银行建设健全预收资金存管内部治理制度，包罗资金存管操作规范、风险防控机制，确生存管银行规范、宁静地做好预收资金存管事情。

　　第四条　体育行业协会应制定行业自律条约，开展合规培训和自律治理，引导经营者落实预付卡治理划定要求；增强消费者教育，普及预付卡风险知识和维权途径。

第二章　存案治理

　　第五条　本市刊行预付卡的经营者（以下简称“经营者”），均应按要求通过“PA视讯市单用途预付卡服务系统”（以下简称“服务系统”）向实际经营场所所在地的区级体育行政部门进行存案，并实时更新存案信息。

　　经营者有分公司的，分公司发卡规模计入总公司，由总公司统一存案和刊行预付卡。总公司卖力预付卡存案、预收资金存管以及预付卡刊行、销售、兑付、充值、赎回、清退等业务，分公司卖力销售、兑付、充值、赎回、清退等业务。总公司和分公司所在地的区级体育行政部门卖力相应的预付卡存案核查、资金存管和纠纷处置等事情。

　　总公司不在本市行政区内的，其分公司应向实际经营场所所在地的区级体育行政部门进行预付卡存案和落实资金羁系要求。

　　第六条　存案质料包罗：

　　（一）《体育行业单用途预付卡经营者存案表》（附件1）；

　　（二）交易条约文本和增补协议，每月底上传本月已交易条约电子信息；

　　（三）允许书（附件2）；

　　（四）其他执法规则要求存案的质料。

　　第七条　经营者提交的存案资料切合要求的，各区体育行政部门应于3个事情日内对资料进行确认，即完成存案。经营者存案事项发生变换的，应在变化之日起15个事情日内通过服务系统提交变换信息，各区体育行政部门应于3个事情日内治理存案信息变换。

　　第八条　存案经营者决定终止预付卡业务的，应在治理完结预收资金清退事情后，通过服务系统向实际经营场所所在地的区级体育行政部门申请治理注销手续。

　　第九条　经营者应将预付卡存案信息、收费尺度（价钱或者计价要领）、退费措施、投诉电话等相关信息在经营服务场所，企业网站、小法式、APP等显著位置进行公示。

　　消费者可通过服务系统、“京通”APP及小法式查询已存案经营者的相关存案信息。

第三章　预收资金羁系

　　第十条　经营者应凭据《PA视讯市单用途预付卡治理条例》第二十二条划定，落实预付卡预收资金存管制度。首次接受治理的预收资金凭据预收资金余额的30%进行存管。具体存管要求和动态调整机制由各区体育行政部门结合本区实际制定。

　　第十一条　经营者应选择本市内一家商业银行或其分支机构作为存管银行，与存管银行签署预收资金存管服务协议，开立唯一的预收资金专用存管账户。经营者收费主体与提供服务主体应一致。

　　经营者应将预收资金全部直接存入专用存管账户，对于消费者支付现金的，应于收到现金之日起1个事情日内将预收资金存入专用存管账户，同时应将相关交易信息报送至存管银行。

　　存管银行将预收资金按经营场所所在地的区级体育行政部门要求的存管比例留在专用存管账户中作为存管资金，其余预收资金在2个事情日内拨付给经营者。

　　第十二条　建设体育行业预收资金存管比例动态调整机制，各区体育行政部门可以凭据经营者的发卡时长、预收资金规模、信用评价、投诉处置惩罚、行政处罚等情况动态调整预收资金存管比例。对于信用评价品级为A的经营者，可在30%存管比例基础上降低10%。对于信用评价品级为D的经营者，可在30%存管比例基础上提高10%，同时可结合经营者投诉纠纷处置成效、预收资金规模、风险品级情况等进一步提高存管比例，最高存管比例可累计至100%。

　　各区体育行政部门每年在对经营者综合评估的基础上，动态调整存管比例，填写存管比例见告书（附件3）并见告存管银行，督导经营者凭据要求纳入预收资金羁系。

　　第十三条　消费者、经营者应当考虑预付卡信用风险和执法风险，理性交易。

　　经营者应主动见告消费者预付卡存案和资金羁系等情况，并引导消费者通过存管银行提供的预收费治理系统进行服务项目选择、资金支付、消费纪录查询及使用核销等操作。

　　第十四条　经营者按条约约定完成服务并经消费者确认后，存管银行应于2个事情日内对存管资金完成一次性拨付。经营者服务完成且履行见告义务并进行催告后，消费者凌驾10个事情日未确认的，存管银行视为确认同意，履行资金拨付。双方存在争议的，应凭据条约约定处置惩罚争议问题，存管银行凭据争议处置惩罚结果拨付资金。

　　第十五条　勉励经营者和电子商务平台创新经营模式，推行“一课一结”“先学后付”“灵活付费、平台赔付”等服务产物，降低预付式消费风险。

第四章　监视治理

　　第十六条　存管银行不得侵占、挪用预收资金，不得收取经营者、消费者的任何存管用度。存管银行应凭据体育行政部门的要求，对纳入存管的预收资金实施异动监测，并凭据相关尺度和约定时限，实时向体育和金融羁系部门进行通报。

　　第十七条　存管银行及经营者应通过预收资金专用存管账户增强对预收费的风险管控，确保资金宁静，并实时将预收资金专用存管账户相关信息报送至各区体育行政部门。

　　各区体育行政部门应建设并实时更新经营者预付式消费羁系事情台账，并定时报送市级体育行政部门。

　　第十八条　各区体育行政部门卖力本辖区内的预付卡投诉纠纷处置事情。对经营者注册地与实际经营场所纷歧致的，由实际经营场所所在地的区级体育行政部门负主要责任，注册地的区级体育行政部门应积极配合，协助开展纠纷处置、监视检查等事情。

　　第十九条　市区体育行政部门应增强对经营者刊行、兑付预付卡情况的监视检查，并有权接纳下列措施：

　　（一）进入经营者的经营场所，了解有关情况；

　　（二）要求经营者就有关问题作出说明；

　　（三）要求经营者提供有关证照、凭据、条约、交易纪录等资料并有权复印。

　　经营者应当配合体育行政部门的监视检查，不得拒绝和阻挠。

　　第二十条　各区应建设健全跨部门协同羁系机制，区级体育行政部门与市场、公安、教育、金融治理等部门应增强信息共享，强化部门联动，协同开展监视检查、案件查处事情。对组成非法集资的经营者，凭据国家防范和处置非法集资的有关划定予以处置；对于组成诈骗犯罪的经营者，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　在预收资金羁系历程中，有关部门、经营者、存管银行应当对收集的消费者小我私家信息依法严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第五章　附则

　　第二十二条　体育类校外培训机构应凭据《教育部等六部门关于增强校外培训机构预收费羁系事情的通知》（教羁系函〔2021〕2号），将预收资金全额纳入资金存管，并引导消费者在“全国校外教育培训羁系与服务综合平台”进行课程选择、购置、支付、销课和退费等操作。存管资金应与授课进度同步、同比例进行拨付。

　　各区可结合实际，对体育类校外培训预收资金接纳风险保证金方式进行风险管控，防范化解预付式消费风险。

　　第二十三条　本细则自印发之日起施行。此前宣布的《PA视讯市体育行业预付式消费领域资金羁系实施细则（试行）》自本细则施行之日起同时废止。