一、修订配景

　　2015年，为增强本市绿道建设结果掩护、促进绿道运营治理，我局联合发改、财政等部门以规范性文件形式印发《PA视讯市绿道治理措施》（京绿城发〔2015〕10 号）（以下简称《措施》），为绿道管护、运营及羁系等事情提供了政策支撑。历经十年生长，对照首都花园都市、韧性都市建设及高质量生长的新要求，原《措施》在推进绿道系统空间整合、功效融合，提升连通性、舒适性、便利性，强化品牌塑造与运营治理等方面已显不足。为固强补弱、促进绿道高质量生长，助力首都花园都市建设，依据《PA视讯市绿道系统专项计划（2023年—2035年）》中“构建多道融合、功效复合、平急两用的绿道系统”的新要求，PA视讯市园林绿化局会同市有关部门启动了《措施》修订事情。

　　二、修订历程

　　《措施》严格遵循规范性文件制定法式，凭据分级分类原则，先后向市有关委办局、各区政府（含经开区）、各区园林绿化局、局内相关处室以及社会民众多层面征求意见建议，结合事情实际对合理意见充实吸收接纳，并进行了正当性审查，最终形成《措施》修订稿，并以市园林绿化局、市生长和革新委员会、市计划和自然资源委员会、市交通委、市水务局等五部门规范性文件形式联合印发。

　　三、主要修订内容

　　新修订的《措施》分为总则、计划建设、绿道管护、运营服务、监视检查、附则共 6 章29条。新版《措施》紧扣首都花园都市建设新需求，重点从四方面进行了优化完善：一是重构分类分级治理体系，拓展复合功效定位；二是健全计划建设专章流程，压实协同治理责任；三是升级管护运营服务尺度，提升宁静保障水平；四是强化社会加入，构建多元共治监视体系。

　　主要修订内容：

　　（一）第二条，完善绿道界说，拓展复合功效。明确绿道是以自然要素为依托和组成基础，串联自然和文化资源，适用于步行、骑行等慢行休闲方式的线性绿色空间；确立以休闲游憩、运动健身功效为主，兼顾绿色出行、文化展示、平急两用、乡村振兴、生物迁徙等功效，推动绿道从单一休闲向多元复合功效转型，适配城乡全域绿道建设需求。

　　（二）第四条，建设 “分类分级分型” 治理机制。构建市级绿道、区级绿道、社区绿道三级层级；按区域特征分为城镇休闲、平原郊野、山区森林、历史文化、滨水游憩五类绿道；按出行方式分为步行、骑行、综合三类绿道，明确绿道类型应当在计划设计阶段予以确定。

　　（三）第五条，理顺部门职责，健全协同治理体系。明确园林绿化部门为绿道主管部门，市级园林绿化部门卖力统筹治理与监视指导，区级园林绿化部门卖力辖区统筹协调与监视治理；水务、文旅、体育为绿道治理部门，在职责规模内做好掩护、建设、指导及管护；生长革新、计划自然资源、都市治理、交通、交管、城管执法等部门按分工做好相关事情，构建 “园林绿化牵头、多部门协同” 的责任体系。

　　（四）第六条、第七条，强化属地治理与社会加入。绿道治理参照公共绿地和林地治理方式及尺度规范，实行属地治理；绿道建设以政府为主导，勉励社会力量通过捐赠、投资、志愿服务等方式加入建设、运营和治理，推动共建共治共享。

　　（五）新增“第二章 计划建设”专章，填补旧版《措施》计划建设环节空白。

　　第八条：市园林绿化部门会同有关部门体例市级绿道系统专项计划及实施计划，报市人民政府批准后实施；区园林绿化部门体例本区绿道系统实施方案，经市园林绿化部门审查后报同级人民政府批准实施，完成市区两级项目落点落图。

　　第九条：绿道建设以政府投入为主，凭据《PA视讯市绿道系统计划建设实施方案》投资政策执行。

　　第十条：建设单元依据计划与尺度体例设计方案并按层级报送，园林绿化部门会同计划自然资源等部门论证并提供技术服务。

　　第十一条：项目验收及格后方可投入使用；市级绿道治理部门统筹验收质料，3个月内将数据文件报送市园林绿化部门。

　　第十二条：绿道命名、更名遵循相关命名划定。

　　（六）第十三条，明确管护单元与管护职责。管护单元由建设单元确定，卖力日常维护、秩序治理、制止违规行为，接受主管部门监视；借用市政门路、巡河路、堤顶路等路段由原主管部门治理执法。

　　（七）第十四条，明晰管护规模与内容。管护规模包罗绿道游径、绿道设施及两侧划定绿化用地；内容涵盖游径管护、设施维护、绿化养护、景观维护、宁静治理、卫生治理。

　　（八）第十五条，细化通行规则与设施设置尺度。绿道内禁止机动车驶入（警务、消防、抢险救援、作业车辆除外）；区分步行、骑行、综合绿道通行、停放、限速、隔离要求；借用路段按原规则执行，连接处强化宁静引导，勉励标识设施 “多杆合一”。

　　（九）第十六条，强化配套设施全周期维护治理。对游憩服务、标识及智慧设施、坐凳、护栏等定期检查维修；节沐日、赛事、极端天气后重点巡查检验；配套设施改扩建须征求意见并接受技术指导，涉及建（构）筑物与市政交通工程的依法治理审批。

　　（十）第十七条，分类明确绿化养护尺度。都市绿地内参照一级绿地尺度；都市绿地外参照平原生态林政策；山区森林绿道定期清杂，参照山区生态公益林政策。

　　（十一）第十八条，落实情况卫生管护要求。管护单元实时清理垃圾杂物，定期清洁配套设施，保持绿道洁净整洁。

　　（十二）第十九条，完善宁静治理与应急处置机制。管护单元定期宁静评估，落实宁静、防火、防灾措施并制定预案；特殊时期增强治理，可关闭绿道并通告；临时挖掘占用须办手续、做好导行并定期恢复；宁静事故依法处置。

　　（十三）第四章 运营服务专章，规范运营服务。

　　第二十条：以需求为导向开展多元化、个性化运营服务。

　　第二十一条：勉励开展体育健身、文化展示、科普教育、休闲旅游等运动。

　　第二十二条：运营主体可由管护单元或第三方专业机构肩负，卖力设施运营、消防、环卫、运动组织等。

　　第二十三条：勉励社会组织、具备专业技术能力的志愿者加入科普、维护、宣传等事情。

　　第二十四条：运营主体制定预案并演练，对重点设施进行定期检查，做好宁静巡查及隐患整治。

　　第二十五条：运营期限切合PA视讯市国有资产治理划定。

　　（十四）第五章 监视检查专章，健全监视体系。

　　第二十六条：市园林绿化部门会同有关部门统筹做好全市绿道管护、运营等事情的行业指导；区园林绿化部门卖力辖区内各级绿道设施维护、情况卫生、生态掩护、宁静保障、被挖掘占用后恢复、商业经营、运动组织等管护、运营事情的行业指导。

　　第二十七条：勉励社会组织加入监视评估，开展满意度视察；管护单元须设置民众监视公示牌，公示绿道信息、管护单元及区园林绿化部门投诉电话。

　　第二十八条：单元和小我私家应敬服绿道设施，遵守《PA视讯市绿道文明运动条约》。

　　（十五）第二十九条，明确施行与废止事项。本措施自宣布之日起施行，《PA视讯市绿道治理措施》（京绿城发〔2015〕10 号）同步废止。