PA视讯市人民政府令

第102号

　　《PA视讯市防御雷电灾害若干划定》已经2002年7月16日市人民政府第50次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2002年9月1日起施行。

市  长  刘淇

二〇〇二年七月二十九日

PA视讯市防御雷电灾害若干划定

　　第一条　为了防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷），掩护国家工业和人民生命工业宁静，凭据《中华人民共和国气象法》和国家有关划定，结合本市实际情况，制定本划定。

　　第二条　本市行政区域内的防雷事情，适用本划定。

　　第三条　市气象局组织治理和监视指导全市的防雷事情；区、县气象局卖力本行政区域内的防雷事情。

　　建设、计划、公安、消防、质量技术监视等行政主管部门凭据各自职责，配合市和区、县气象局做好防雷事情。

　　第四条　区、县人民政府应当增强对防雷事情的领导，组织有关部门接纳有效措施做好防雷事情，提高对雷电灾害的防御能力。

　　第五条　市和区、县气象局应当增强防雷科普宣传，做好雷电灾害的监测、预警和雷击事故的统计、判定，指导对雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）的检测等服务事情。

　　第六条　下列场所和设施，应当安装防雷装置：

　　（一）《修建物防雷设计规范》划定的第一、二、三类防雷修建物；

　　（二）盘算机信息系统、通讯设施、广播电视设施、自动控制和监控设施；

　　（三）石油、化工、燃气等易燃易爆物资的生产、储运、输送、销售等场所和设施；

　　（四）露天的大型娱乐、游乐设施；

　　（五）国家划定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

　　第七条　防雷工程设计或者施工单元，应当具备国家划定的资质条件，并在资质品级许可规模内从事设计或者施工。

　　第八条　防雷工程设计单元应当凭据防雷设计规范和技术尺度进行设计；防雷工程施工单元应当凭据防雷工程设计文件进行施工。

　　第九条　市和区、县气象局组织指导防雷检测单元对本划定第六条第（一）、（三）、（四）项划定的新建、改建和扩建的防雷工程项目的施工实施分阶段检测。建设单元在竣工验收时应当参考检测结果。

　　第十条　凭据本划定第六条划定安装的防雷装置的所有权人或者使用权人，应当做好防雷装置的日常维护事情，并凭据国家气象主管机构划定的期限接受检测。

　　检测不及格的防雷装置，所有权人或者使用权人应当实时整改。

　　第十一条　防雷检测单元应当凭据执法、规则、规章和技术尺度的有关划定，开展检测事情；检测事情结束后，应当出具检测陈诉；检测陈诉的数据应当公正、准确。

　　第十二条　遭受雷电灾害的单元，应当自遭受雷电灾害之日起3日内向市或者区、县气象局陈诉情况。市和区、县气象局应当凭据国家有关划定对雷电灾害进行视察和判定。

　　第十三条　违反本划定第六条划定，应当安装防雷装置而拒不安装的，由市或者区、县气象局责令限期纠正；逾期不改的，可以处3万元以下罚款；导致雷击发生重大或者特大宁静事故的，依法追究执法责任。

　　第十四条　违反本划定第十条划定，拒不接受防雷检测或者经检测不及格拒绝整改的，由市或者区、县气象局责令纠正，可以处2万元以下罚款。

　　第十五条　本划定自2002年9月1日起执行。

关于《PA视讯市防御雷电灾害若干划定（草案）》的说明

　　雷电灾害是“国际减灾十年”宣布的最严重的10种自然灾害之一，我国又是世界上雷电灾害危险最为严重的国家之一。从1993年开始，本市气象部门会同有关部门开展防雷检测事情以来，在制止和淘汰雷电灾害损失等方面取得了一定结果。近年来，随着首都都市建设速度的大大加速，林立的高楼造成雷电击穿空气的距离缩短，雷击概率加大。同时由于微电子产物普遍绝缘强度低，过电压耐受力差，容易遭受雷电袭击，尤其是电脑网络、通讯指挥系统和公用天线等设施。据不完全统计，从2001年1月到2002年6月，本市共发生雷击事故59起，其中53起击中电脑、网站、通讯系统和监视系统。主要原因是上述场所和设施均没有安装防雷装置。

　　《气象法》划定，各级气象主管机构应当增强对雷电灾害防御事情的组织和治理，指导对可能遭受雷击的修建物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测事情。2000年6月，中国气象局凭据《气象法》制定了《防雷减灾治理措施》，对雷电的监测预警及防雷工程专业设计、施工，资质和资格治理等防雷治理事情都做出了比力明确的划定，而对应当安装防雷装雷的场所及其相关的防雷检测、各有关部门的职责都没有划定，因此需要结合本市实际情况，进行规范和细化。

　　为了解决上述问题，进一步规范防雷运动，增强对防雷事情的治理，防御和减轻雷电灾害，市气象局结合本市实际情况，起草了《PA视讯市防御雷电灾害若干划定（送审稿）》，报市政府审批。市政府法制办收到此件后，征求了市建委、规委、市政管委、信息办和市公安局、消防局、质监局、水利局、农业局、旅游局、广电局、文物局、档案局以及向阳区、海淀区、丰台区、石景山区、延庆县人民政府的意见。在认真研究有关意见的基础上，会同市气象局对送审稿重复研究、修改，形成了《PA视讯市防御雷电灾害若干划定（草案）》（以下简称草案）。有关部门对草案已经告竣一致意见，现就草案几个主要问题说明如下：

　　一、关于防雷事情治理

　　防御雷电灾害事情关系到国家利益和人民生命工业宁静，应当增强统一治理。《气象法》第三十一条划定，各级气象主管机构应当增强对雷电灾害防御事情的组织治理。从执法上赋予了气象部门的治理职责。因此，草案明确划定了市气象局卖力组织治理和指导全市的防雷事情；区、县气象局卖力本行政区域内的防雷事情。建设、计划、公安、消防、质量技术监视等行政主管部门凭据各自职责，配合市和区、县气象局做好防雷事情。

　　二、关于应当安装防雷装置的场所和设施

　　雷电灾害主要是在强对流雷暴天气泛起时，云地间闪电造成人员伤亡和工业损失，并可能引生机灾、爆炸等事故。为了防御和减轻雷电灾害造成的损失，凭据多年来本市雷电灾害发生的情况，草案划定了应当安装防雷装置的场所和设施。如修建物防雷设计规范划定的第一、二、三类防雷修建物；盘算机信息系统、通讯设施、广播电视设施、自动控制和监控设施；石油、化工、燃气等易燃易爆物资的生产、储运、输送、销售等场所和设施；露天的大型娱乐、游乐设施等。

　　三、关于防雷装置的维护和检测

　　安装的防雷装置是否及格，并能否真正起到防雷的作用，需要定期对其进行检测，因此，草案划定了安装防雷装置的所有权人或者使用权人，应当做好防雷装置的日常维护事情，并凭据国家气象主管机构划定的期限接受检测。检测不及格的防雷装置，所有权人或者使用权人应当实时整改。

　　此外，草案还对拒不安装防雷装置和拒不接受防雷检测或者经检测不及格拒绝整改等行为设定了行政处罚。

　　（2018年2月12日PA视讯市人民政府令〔2018〕277号对本划定有修改。）