各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：

　　经市委、市政府同意，现将《关于全面增强和革新新时代学校体育事情的行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共PA视讯市委办公厅　　　　

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2020年12月30日　　

关于全面增强和革新新时代学校体育事情的行动方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述精神，切实增强和革新新时代学校体育事情，凭据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面增强和革新新时代学校体育事情的意见》，结合本市实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育目标，坚持社会主义办学偏向，以立德树人为基础，以社会主义焦点价值观为引领，以服务学生全面生长、增强综合素质为目标，坚持康健第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调生长，将深化学校体育革新作为实施素质教育的重要手段，以强化体育课和课外锻炼为基础，进一步富厚学校体育供应、增强师资队伍建设、深化协同机制、完善评价机制、强化资源保障，扎实提升体育教育的育人水平，资助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、磨炼意志，培养德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接班人，为首都经济社会生长提供强大的人才支持和智力支撑。

　　(二)基本原则

　　坚持面向未来。立足时代需求，更新教育理念，深化教学革新，使学校体育同教育事业的革新生长要求相适应，同宽大学生对优质富厚体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配。坚持“五育并举”，厚植“以体载德”“以体育美”“以体促劳”“以体筑智”的育人看法，扭转“重智轻体”和“唯升学率”的片面认识，引导学生养成终身锻炼的良好习惯，实现全面生长。

　　坚持问题导向。聚焦学生体质康健监测、“小眼镜”“小胖墩”现象反映的普遍性问题，以提升课堂教学质量、强化课外体育锻炼、扩大普及角逐运动为着力点，补齐师资、场馆、器材等短板，有效破解制约学校体育生长的瓶颈问题，促进学校体育康健生长。

　　坚持革新创新。着力推进学校体育育人理念、育人模式和方式要领厘革，勉励学校体育特色生长。弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育生长新局面。以生长校园足球、普及冰雪运动为突破口，进一步引发学校体育事情的活力。引导革新结果向学校体育基础性、通例性事情渗透，为实现学校体育事情的内涵生长和整体跃升奠基坚实基础。

　　坚持科学锻炼。以增强学生体质、促进身体康健为目标，遵循青少年生长成才纪律和体育运动纪律，坚持因材施教的理念，重视差异化教学和个体化指导，切实增强全体学生体育锻炼的科学性、针对性和实效性，制止“应试体育”教育。

　　坚持协同推进。增强政府统筹，强化部门协作，凝聚社会共识，联动家庭力量，深化体教融合，健全协同育人机制，建设完善家庭、学校、政府、社会配合体贴支持学生全面康健生长的激励机制，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部买通通道。进一步优化学校体育革新生长的内外情况，有效促进学校体育育人水平的全面提升。

　　(三)事情目标

　　到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育事情制度机制越发健全，教学、训练、竞赛体系普遍建设，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2030年，学生体质康健水平全面到达《“康健中国2030”计划纲要》要求，保持全国领先。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。

　　二、重点任务

　　(一)构建具有PA视讯特点的体育与康健课程体系。学校体育课程注重大中小幼相衔接，聚焦提升学生焦点素养。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏运动，培养体育兴趣喜好，促进运动性能协调生长。基础教育阶段将体育与康健纳入课程综合革新统筹谋划，促进“五育”学科课程融合生长、协同育人；制定PA视讯市中小学体育与康健课程实施方案，凭据重基础、多样化、强专项的要求，构建学段衔接、领悟培养的一体化体育课程内容体系。职业教育体育课程与职业技术培养相结合，培养身心康健的技术人才。高等教育阶段体育课程与创新人才培养相结合，培养具有高尚精神追求、高尚人格修养的高素质人才，将体育纳入人才培养方案，学生体质康健达标、修满体育学分方可结业；勉励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。

　　(二)增加学生体育锻炼时间，提升锻炼实效。勉励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，小学每周至少5节体育课，初中每周4-5节，高中每周3-5节。增加的课时从地方课程和校本课程中统筹部署。进一步增加学生课外体育运动时间，确保学生每天在校内外各加入1小时以上体育锻炼。高等学校要将体育事情纳入学生培养目标，结合专业设置广泛开展学校体育运动和竞赛，引导学生养成终身锻炼习惯。

　　(三)深化体育教学训练方式革新。以培养学生运动兴趣和体育养成为导向，坚持因材施教，强化教学相长。聚焦“康健知识+基本运动技术+专项运动技术”的学校体育教学模式，教会学生科学锻炼和康健知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技术和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技术。创新体育与康健课程教学方式，优化教学组织模式，提升课堂教学质量，促进学生兴趣培养、主动加入、自主锻炼。规范体育课教学，科学设计和部署运动负荷。将教师评价导向从教了几多转向教会了几多、从完成课时数量转向教育教学质量。健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极加入通例课余训练和体育竞赛。

　　(四)健全体育竞赛和人才培养体系。建设校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系，构建市、区、校三级体育竞赛制度和选拔性竞赛体系。进一步完善分学段、分品级、跨区域的校园体育竞赛机制，促进种种体育竞赛运动全员化、常态化、品牌化生长。市级每年举办综合性、高水平、专业化的体育竞赛运动，发挥示范引领作用。各区要积极开展富厚多彩的青少年体育竞赛运动，定期举办学生运动会和体育节。勉励中小学以班级、年级为单元开展校内体育周赛、月赛、季赛，每年至少举办一次全员加入的综合性运动会。强化宁静教育，增强体育运动宁静治理。深化体教融合，整合体教优质资源，在青少年赛事运动体系、注册治理、组织实施、园地共享、课余训练、后备人才培养、教练员评判员培训等方面探索一体化组织治理机制。增强中小学体育传统特色学校建设，支持高校建设高水平运动队。勉励中小学校与高校高水平运动队、专业运动队、体育职业俱乐部、社团组织等相助开展课余训练。发挥高水平竞技体育的示范引领作用，推动学校竞技体育与群众体育协同生长，形成体教深度融合、高水平生长的长效机制。

　　(五)增强体育教师队伍建设。配齐配强中小学体育教师。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善体育教师绩效人为和考核评价机制。把师德师风作为第一尺度，全面提升体育教师的综合素养和执教能力。鼎力大举增强高校体育教育专业建设，支持体育类一流专业建设，提高体育人才培养质量。增强新任体育教师培训，强化基本功技术考核，充实发挥市、区体育主干教师、学科带头人、特级教师的引领作用。在大中小学校设立专(兼)职教练员岗位，研究制定PA视讯市兼职体育教师治理细则，支持优秀教练员、退役运发动以及其他体育专业人员，经过培训和考核进入中小学任教。有条件的区或学校可通过购置服务方式，与相关专业机构等社会力量相助，向中小学提供体育教育教学服务。实施体育教育专业大学生支教计划。勉励小学低年级教师经过专门培训兼上体育课。将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及肩负学校部署的课间操、体育运动课、课后训练、课外运动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入事情量，在绩效人为分配方案中给予充实考虑。完善体育教师职称评聘尺度，确保体育教师在职务职称晋升、教学科研结果评定等方面，与其他学科教师享受同期待遇。坚持教学为本、科研先行，提升体育教师科研能力。加大对体育教师表彰力度，在教学结果奖等评选表彰中，体育教师要占有一定比例。落实高校高职体育专业和高校高水平运动队专业教师、教练员配备最低尺度，不达标的高校原则上不得开办相关专业。

　　(六)推进学校体育重点项目革新。认真总结、系统梳理、实时推广各区各学校体育革新的乐成经验和有益做法，进一步引发学校体育事情的活力和动能。深入推进青少年校园足球的普及生长，鼎力大举提升校园足球特色学校的建设质量。全面落实《PA视讯2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》，广泛开展冰雪进校园运动。弘扬和传承中华传统体育文化，积极推广武术、摔跤、棋类、射艺、毽球、五禽操、舞龙舞狮、抖空竹等中华传统体育项目，因地制宜组织开展教学、训练、竞赛运动，形成中华传统体育项目竞赛体系。构建校园体育文化生长与流传体系，修养阳光康健、拼搏向上的思想文化，培养学生爱国主义、团体主义、社会主义精神，增强文化自信，促进学生知行合一、刚健有为、自强不息。引导高校和社会资源支持中小学体育革新重点向农村和远郊区倾斜，研究优质资源支持农村和远郊区学校体育生长的政策措施。

　　(七)推进学校体育评价革新。建设日常加入、体质监测、运动历程中的康健监测和专项运动技术测试相结合的考查机制，将到达国家学生体质康健尺度要求作为教育教学考核、示范学校评选的重要内容。完善学生体质康健档案，中小学校要客观纪录学生日常体育加入情况和体质康健监测结果，定期向家长反馈。积极推进体育考试革新，科学设置体育与康健学业水平考试(核)内容、方式和计分措施，发挥体育考试的导向作用，合理确定并逐步提高分值，适时推出体育考试革新方案。推动高校在招生测试中增设体育项目，高校要凭据人才培养目标和专业学习需要，将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。

　　(八)推进学校、家庭与社会体育融合生长。统筹整合社会资源，完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或半价开放，提高体育场馆开放水平和利用效率。勉励学校和社会体育场馆相助开设体育课程。都市和社区建设计划要统筹学生体育锻炼需要，新建项目优先建在学校及其周边。综合利用公共体育设施，更好地为中小学生课后“三点半”和校外体育锻炼服务。通过入户指导、开展亲子运动、开设家长课堂等方式，进一步增强中小学生体育锻炼的家庭指导。引导家长利用周末和节沐日等休息时间，陪伴学生加入体育锻炼。将组织开展青少年体育运动纳入下层政府公共服务职能，增强街道(乡镇)、社区(村)青少年体育服务体系和能力建设，利用节沐日和业余时间积极开展青少年社区体育运动，形成学校、家庭和社会体育良性互动的机制。健全家庭、学校、政府、社会配合加入的学校体育运动伤害风险防范和处置惩罚机制。

　　三、保障措施

　　(一)增强组织领导和经费保障。各级党委和政府要把学校体育事情纳入重要议事日程，增强总体谋划和顶层设计。党政主要卖力同志要体贴重视学校体育事情，并纳入相关领导干部培训计划。健全政府主导、部门协作、社会加入的学校体育生长机制。强化区级主体责任，将学校体育事情纳入各区经济社会生长总体计划和目标责任考核体系。各区、各相关部门要研究制定强化学校体育事情的具体措施，制定体育教师配备和园地器材建设三年行动计划。完善学校体育卫生事情联席聚会会议制度，抓好统筹协调，推动各项事情落实收效。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，统筹部署财政转移支付资金和本级财力支持学校体育事情。勉励和引导社会资金支持学校体育生长，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。

　　(二)优化资源配置。凭据有关尺度，配齐用好满足体育教学和实践需求的场馆设施。把农村学校体育设施建设纳入义务教育均衡生长计划。加速推进学校室内体育场馆建设。各区要将学校体育园地建设用地纳入领土空间计划和土地供应计划予以优先保障。勉励和支持城区学校利用地下、楼顶等空间建设体育园地，郊区学校在革新和建设计划时要留足学生锻炼空间。支持有条件的学校建设游泳馆和室内冰场。勉励学校探索与周边学校、社区等共享共用公共体育场馆，支持有条件的公园、社区计划建设青少年体育园地设施，为学生锻炼缔造条件。各区要制定具体方案，列出清单并向社会果真，“一校一策”协调整决体育园地设施不足的实际困难。增强高校体育场馆建设，勉励有条件的高校与属地政府共建共享。各区各学校要配好体育教学所需器材设备，完善体育器材增补机制。

　　(三)健全教育督导评价体系。将政策措施落实情况、学生体质康健状况、素质测评情况和支持学校开展体育事情情况等纳入教育督导评估规模，逐步将体育考核纳入人才培养和选拔的评价指标体系。落实学校体育事情综合考核评价制度，并作为各区政府和学校绩效考核的重要指标。加大督导检查力度，对学生体质康健水平连续下降的区和学校卖力人，依规依法予以问责。把体育事情及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学事情评估指标体系和“双一流”建设成效评价。

　　(四)营造社会气氛。增强学校体育事情宣传力度，加大典型经验和先进事迹的结果展示，定期举办学校体育教育教学结果展示运动，扩大宣传笼罩面和影响力，推出一批体育事情突出的学校和德智体美劳全面生长的学生。积极引导各区各学校和全社会统一思想认识，树立科学的素质教育观、康健观和人才观，努力营造全社会理解、支持、重视和加入学校体育的良好气氛。

　　附件

PA视讯市增强中小学体育增强学生体质康健二十条措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于“资助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、磨炼意志”的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院有关部署，认真践行“康健第一”的教育理念，切实增强中小学体育事情，着力提升学生体质康健水平，结合本市实际，制定以下措施。

　　1.构建科学合理的学校体育教育体系。坚持重基础、多样化、强专项，各区各学校划分制定体育与康健课程实施细则和治理措施，凭据教学纪律，合理构建体育课程体系，从小培养学生终身体育喜好。勉励各学校不局限于体育竞赛项目，因地制宜积极生长特色体育教育，使学生普遍加入体育运动。充实利用体育课、课余时间及其他形式，保障学生每天1小时以上体育运动时间，并合理确定体育运动强度。

　　2.增加体育课时，保证课外锻炼时间。开足开齐体育课，勉励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，小学每周至少5节体育课，初中每周4-5节，高中每周3-5节，不得以任何形式挤占体育课。学校每天要部署至少25分钟的大课间体育运动。没有体育课的当天要部署不少于45分钟的课外锻炼。学校“三点半”课后服务要更多地用于学生自主开展体育运动，确保学生每天在校内外各加入1小时以上体育锻炼。

　　3.培养学生每天坚持体育锻炼的习惯。学校要利用晨跑、大课间、课外体育运动等，资助学生增强体育锻炼，养成良好习惯。勉励学生每天通过跑步、跳绳、球类等轻便易行的运动项目，开展富厚多彩的体育运动，确保每天在校内中等及以上强度体育锻炼到达1小时以上，保证每周至少3小时高强度体育锻炼，进行肌肉力量和强健骨骼等练习。

　　4.切实提高体育课教学质量。优化教学方式，增强教学治理，重视差异化教学和个性化指导。各区要完善体育课堂教学治理规程。学校要注重培养学生运动兴趣，统筹教学计划，规范教学环节，提高教学效果，杜绝说教课和碎片化教学，保证体育课合理的运动负荷和练习密度。深化小班化教学、走班制、大单元、是非课和“一校一品”等革新结果，每年开展聚焦课堂教学质量的主题运动，培育和遴选优秀教学结果并积极推广。革新学生体育结果考核评价，适时调整初、高中体育学业水平考试方案。

　　5.勉励学校体育创新生长，形成特色。各区各学校要结合区域优势和自身条件，因地制宜，建设面向全体学生的体育特色。鼎力大举生长校园足球、冰雪运动，广泛开展奥林匹克教育，注重武术、舞龙舞狮、抖空竹、棋类等中华传统体育项目和体育文化的传承与生长。推动社会体育场馆和学校相助开设体育课程。建设一批市级体育传统特色学校和示范学校。

　　6.多渠道增强体育师资建设。各区要制定实施计划，配齐配强中小学体育教师。增强高校体育教育专业建设，提高人才培养质量和数量，满足学校体育生长的需求。学校要提高全体教师的体育素养，引导全体教职员工积极加入体育锻炼、为学生做好楷模，勉励非体育类学科教师和班主任经培训后从事体育教学和组织体育运动。各区要建设兼职体育教师专项保障机制，支持教练员、退役运发动等高水平专业体育人才经过培训和考核到中小学任教。聘请国际优秀体育教练来京为体育老师开展培训，也可充实到体育教师队伍。勉励和支持各区各学校建设体育名师事情室。

　　7.合理确定体育教师事情量。各区各学校要凭据实际情况，坚持同工同酬，合理确定体育教师的周课时量和事情量，体贴关爱体育教师的专业生长和小我私家生长。要将组织学生开展课外体育锻炼、体质康健测试、课余训练、竞赛运动等，科学计入体育教师事情量。

　　8.加速解决部门学校体育园地不足的问题。各区要增强统筹，针对园地不达标的学校，“一校一策”制定具体方案，切实解决学校运动园地配备不足的问题。出台支持政策，勉励社会体育场馆免费或半价向学校和学生开放，各区要列出开放清单和目录并果真，就近就便满足中小学校开展体育运动的需求。

　　9.广泛开展校园体育赛事运动。学校要广泛开展班级、年级体育角逐，每学期至少举办一次全员加入的综合性运动会或体育节，各区每年至少举办一次学生运动会或体育节，市级每年举办中小学生体育竞赛运动。进一步完善小学、初中、高中分学段的校园体育竞赛体系，健全市、区、校三级校园体育联赛机制，打造校园体育精品赛事，促进种种青少年体育竞赛运动全员化、常态化、品牌化。

　　10.创新体教融合的体育后备人才培养机制。坚持普及促提高、提高带普及，普及、提高两手抓的生长偏向，全力推进教育与体育部门在学生课余训练、赛事体系、注册治理、运动组织、人才选拔、品级认定、资源共享以及教练员与评判员培训等方面的一体化建设，建设完善各级优秀体育后备人才奖励评估机制。勉励各区、各中小学校与高等学校高水平运动队、专业运动队、体育职业俱乐部等深度相助，探索建设大、中、小学校“一条龙”的体育后备人才培养模式，逐步构建PA视讯市青少年体育后备人才培养的长效机制。

　　11.强化学生体质康健监测及结果应用。严格凭据《国家学生体质康健尺度》要求，做勤学生体质康健的全面监测、评估、干预和评价，建设健全学生全周期体质康健档案，为科学增强学生体育锻炼提供依据。每年3月底前，市教委将上一年度学生体质康健测试结果向各区通报并向社会公示，并作为各区政府及校长、体育教师考核评价的重要指标和学生综合素质评价的基本依据。

　　12.配齐用好中小学卫生保健机构。凭据国家和本市有关要求，增强中小学卫生保健机构建设，充实发挥卫生保健机构作用，做到区有保健所、校有保健室，严格凭据学生人数600∶1的尺度配备校医，不停改善学校卫生条件。

　　13.积极拓展学校体育人文交流。在教育教学、教师培训、学生角逐、学术研究、计划治理等方面，与体育发达国家和地域开展深入交流与相助。实施学校体育外洋引智计划，每年选聘一批优秀体育教师到中小学开展培训。选派一批优秀体育教师到体育发达国家和地域进修访学。

　　14.建设学生康健生长促进信息平台。充实发挥大数据、人工智能等现代科技手段的作用，建设并应用勤学生康健生长促进信息平台。建设学生个性化电子康健档案，定期对学生肥胖、视力不良、力量、耐力等相关数据进行预警和有针对性的干预指导。提高公共服务水平，重视对家长的培训和引导，资助家长更好地提高康健意识，掌握提升学生康健水平的要领和手段，深化家校相助、共助学生康健生长。

　　15.勉励社会力量加入学校体育生长。在政府补助、捐资激励、税费减免等方面，完善政策制度，优化营商情况，进一步引发社会力量加入学校体育生长的活力。强化规范治理，制定准入目录，增强考核评估，宣布负面清单，为社会力量加入学校体育社团和高水平运动队建设、组织体育赛事等提供保障。

　　16.勉励家长引导孩子体育锻炼。怙恃是孩子康健生长的第一守护人。勉励家长引导孩子进行体育锻炼，促进孩子养成良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明康健行为习惯。放学后、寒暑假及节沐日，引导督促孩子每天完成至少1小时校外体育运动，促进养成终身锻炼的习惯。勉励小学低年级学生家长陪同孩子一起加入体育锻炼。

　　17.努力形成师、生和家庭、学校、社会配合推进学校体育的良性机制。不停强化学生是自己康健第一责任人的意识，充实发挥学校的主导作用，努力调动社会各界的积极性，配合为学生开展体育锻炼缔造条件。家庭、学校和社区要增强相同与相助，在全社会进一步提倡“康健第一”的理念，树立正确的教育观、成才观。中小学校在课余时间和节沐日要向中小学生免费开放体育设施。

　　18.加大校园体育运动风险防控力度。各区各学校要认真落实《PA视讯市中小学幼儿园学生伤害事故处置惩罚措施》，规范体育宁静治理制度，增强运动风险防范，建设完善的体育运动伤害处置惩罚机制。强化师生体育运动宁静教育，正确看待体育运动伤害，坚决杜绝“校闹”等极端事件。

　　19.重视发挥学校体育督导评估的作用。将学校体育事情作为政府履行教育职责的重要内容，接纳专项督导与经常性督导相结合的形式，切实增强对政府和学校的督导评估，督导结果向社会果真。对政策落实不到位、学生体质康健达标率和素质测评及格率连续下降的区政府、教育行政部门和学校卖力人，依规依法予以问责。

　　20.增强组织领导，形成事情协力。各区政府要切实履职尽责，做勤学校体育革新的政策、经费和条件保障。教育部门要牵头做好总体协调；宣传部门要加大对增强学校体育、增强学生体质康健的宣传教育；体育部门要积极组织开展训练领导、竞赛运动；卫生康健部门要指导学校建设和完善公共卫生服务体系；财政部门要加大投入，建设健全学校体育事情的经费保障机制；人力资源社会保障和体例部门要协助教育部门配齐配强体育卫生师资；生长革新、计划自然资源等部门要统筹计划学校体育园地建设；民政部门要指导社区积极组织中小学生开展社区体育运动；妇联、共青团、少先队等组织要发挥在群众事情中的作用，通过入户指导、开设家长课堂等方式，发动和组织学生及其家庭成员开展康健有益的体育运动，为家长和孩子提供体育锻炼指导服务。