京商资发字〔2021〕14号

各区人民政府、PA视讯经济技术开发区管委会，各有关单元：

　　《PA视讯市关于进一步增强稳外资事情的若干措施》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织贯彻落实。

　　特此通知。

PA视讯市商务局　　　　

2021年12月9日　　

　　(联系人：外资生长处　郝晓星；联系电话：55579768)

PA视讯市关于进一步增强稳外资事情的若干措施

　　为贯彻《中华人民共和外洋商投资法》及其配套规则，落实党中央、国务院关于增强利用外资事情的决策部署，进一步推进本市更高水平对外开放，提高投资便利化水平，增强外商投资正当权益掩护，积极促进外商投资，以开放促革新促生长，推动形成本市全方位高水平开放新花样。现提出本市进一步促进外商投资的若干措施如下：

　　一、进一步扩大对外开放

　　1.落实国家开放政策。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，落实好全国版和自贸试验区版外商投资准入特别治理措施，加速推进金融、汽车等领域开放政策在京落地。(责任单元：市商务局，市生长革新委，市金融羁系局，市经济和信息化局及相关部门和各区政府)

　　2.深化重点领域开放。在特定区域(自贸试验区)取消应用商店的信息服务业务外资股比限制；争取国家增值电信业务进一步开放试点，探索在自贸试验区特定区域率先开放互联网数据中心(IDC)等增值电信业务；积极争取数字经济、数字贸易领域开放政策在京先行先试。推进研究型医院建设，勉励切合条件的外资企业加入“互联网+医疗康健”创新生长；积极争取外资独资医疗机构开放政策在京落地。吸引一批国际顶尖的会计、执法、修建、治理咨询、广告等知名企业在京落地。推进职业教育国际相助示范项目，允许经营性职业技术培训机构落户。对外资高端制造类大型龙头企业，切合国家勉励外商投资工业目录的，可以纳入本市重大外资项目专班，给予协调推进。积极落实国家生长革新委权限下放政策，对总投资3亿美元以下勉励类外商投资项目进一步优化服务。(责任单元：市卫生康健委，市经济和信息化局，市投资促进服务中心，市教委，市人力资源社会保障局，市生长革新委及相关部门和各区政府)

　　3.探索构建现代化开放体系。推进中国(PA视讯)自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区(以下简称“两区”)建设，发挥扩大开放试验田作用，对标最高尺度、最好水平，选择切合国家战略、国际市场需求大、对外开放度要求高的重点领域，开展差异化探索。在全面落实国务院批复的“两区”任务和本市“9大领域+17个区域+4概略素”方案的基础上，以重点领域全工业链开放和全环节革新为突破口，打造规则制度型开放水平更高、工业国际相助竞争力更强、区域开放结构越发均衡的首都开放体系。(责任单元：市“两区”办，市各相关部门及各区政府)

　　二、聚集全球高端优质资源

　　4.打造更高能级总部经济。贯彻落实《PA视讯市促进总部企业高质量生长的相关划定》及相关配套措施。勉励外国投资者在本市设立跨国公司地域总部和种种功效性机构，支持其集聚业务、拓展功效，升级为亚太总部、全球总部。切合条件的跨国公司地域总部可以享受资金奖励及重点人员收支境、货物通关等便利化措施。创新举措，连续做好跨国公司地域总部和种种功效性机构的引进和服务事情。(责任单元：市商务局及相关部门，各区政府)

　　5.勉励外资设立研发中心。研究制定我市设立外资研发中心的相关勉励政策措施，增强全球资源配置和科技创新策源功效。勉励外国投资者在本市设立研发创新中心、外资研发总部、开放式创新平台等，支持外资研发机构加入本市研发公共服务平台建设和政府科技计划项目。切合条件的外资研发中心与内资研发机构同期待遇，在研发结果工业化、国际海内专利申请、研发用品进口、收支境等方面享受一揽子便利化措施。落实国家关于科技创新减免税政策，对切合条件的外商投资企业实施研究开发用度税前加计扣除、进口设备减免税等优惠政策。(责任单元：市科委、中关村管委会，市商务局，市财政局，PA视讯市税务局及相关部门)

　　6.提升开放平台示范引领效应。开展“两区”立法，深入开展投资贸易自由化便利化革新创新，增强自贸试验区外资聚集效应。用好国家级经济技术开发区新一轮支持政策，优化生产要素配置，聚焦国际先进企业，勉励引导新一代信息技术、新能源汽车、生物技术和大康健、机械人和智能制造等主导工业在PA视讯经济技术开发区集聚生长。发挥国际海内协同创新优势，搭建市场化、专业化工业服务平台，打造国际化协同创新网络，推动“三城一区”在集成电路、新质料、医药康健等重点领域融合创新，促进创新链、工业链、供应链“三链联动”，引导高精尖工业集群生长。发挥综合保税区政策优势，积极拓展保税研发、租赁、维修等功效，重点生长先进制造、供应链治理、保税服务等业务。推进中日、中德国际相助工业园建设，对接区域全面经济同伴关系协定等经贸协定，创新国际相助机制，支持园区建设健全对外招商引资、引智渠道，探索园区国际化建设模式，打造国际化情况。(责任单元：市“两区”办，市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，PA视讯经济技术开发区管委会及相关部门，有关区政府)

　　三、优化外商投资企业生长情况

　　7.推进贸易投融资便利化。实施跨国公司本外币一体化资金池业务试点，对跨境资金流动实施双向宏观审慎治理。稳步推进贸易外汇收支便利化试点，进一步扩大便利化试点银行和试点企业规模。在全市优化升级资本项目收入支付便利化政策，推动银行接纳单证合并、线上治理等方式。在中关村海淀园区升级外债便利化政策，注册在中关村海淀园区且切合划定条件的企业实施外债便利化试点政策，试点额度由500万美元进一步提高到1000万美元。支持切合条件的中关村国家自主创新示范区一区十六园内企业可将外债资金用于切合划定的股权投资(房地产投资除外)。放宽企业外债签约币种、提款币种和送还币种须保持一致的要求，但提款币种和送还币种须保持一致。将外债注销挂号、内保外贷注销挂号、境外放款注销挂号下放银行治理。支持PA视讯地域银行不停提升跨境金融服务能力，为优质诚信企业货物贸易、服务贸易跨境人民币结算以及资本项目人民币收入境内依法合规使用提供便利化服务。优化外汇收支单证审核流程，凭据展业原则治理货物贸易、服务贸易项下购付汇、收结汇及划转等手续，便利真实合规跨境贸易外汇收支业务。强化金融支持稳外资作用，增强银行等金融机构与外资企业的对接，对重点外资企业和外资重点项目建设投贷融资服务机制。(责任单元：人民银行营业治理部，国家外汇治理局PA视讯治理部，市金融羁系局)

　　8.进一步提高通关便利化。指导支持更多外资企业申请AEO认证，享受更多便利化通关政策。打造果真、透明的口岸通关情况，线上线下同步果真空口岸岸经营服务收费清单，定期更新，在线查询，做到清单之外无收费，降低通关成本。加速“单一窗口”功效由口岸通关执法向物流、服务贸易等全链条扩展。推进“提前申报”“两步申报”等措施，进一步压缩通关时间，提高通关效率。(责任单元：PA视讯海关，市商务局等相关部门)

　　9.用好税收优惠政策。宣传落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等优惠政策。落实好中关村国家自主创新示范区特定区域(包罗：向阳园、海淀园、丰台园、顺义园、大兴-亦庄园、昌平园)技术转让企业所得税试点优惠政策，切合条件的技术转让所得，在一个纳税年度内不凌驾2000万元的部门，免征企业所得税；凌驾2000万元部门，减半征收企业所得税。对在京从事集成电路、人工智能、生物医药、要害质料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在中国境内发生的研究开发用度总额占全部研究开发用度总额的比例不低于50%条件的，实行“报备即批准”，认定为高新技术企业即可按划定享受所得税优惠等相关政策。(责任单元：市财政局，PA视讯市税务局，市人才局，市商务局，PA视讯海关等相关部门，各区政府)

　　10.规范企业有序迁移。尊重企业意愿，支持企业凭据经营生长意愿，在本市规模自主有序流动结构，不得为企业跨区迁移设置障碍；企业申请治理变换挂号时，市场羁系、税务等部门应依法依规实时予以治理。由市财政局(市财源办)牵头组织协调相关部门落实企业迁移市区联动服务事情机制，实现跨区财税利益共享，更好地平衡迁入区和迁出区的利益。(责任单元：市财政局，PA视讯市税务局，市市场羁系局，市科委、中关村管委会，PA视讯经济技术开发区管委会，各区政府)

　　四、优化外商生活服务

　　11.优化教育服务。加大优质教育资源供应，完善国际学校结构，在人才引进密集区域合理结构一批国际学校，为扩大国际教育供应、服务国际人才子女教育需求提供保障。下放外籍人员子女学校审批和治理权限，淘汰服务层级、简化服务流程；放宽举办者限制，允许中国社会组织和小我私家举办外籍人员子女学校。支持中小学按国家和我市有关划定接收外籍人员子女入学。(责任单元：市教委，市人才局等相关部门，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会)

　　12.增强医疗保障。计划建设若干国际医院。支持具备条件的医疗机构提供国际医疗服务。探索国际医疗联合体，完善机构相助、分级诊疗等功效集成的国际化医疗服务新模式。增强外商企业及员工驻地的社区卫生服务机构建设，做好社区医疗服务。探索构开国际化院前抢救服务体系，连续提升医疗抢救整体水平。增强涉外服务能力，支持试点医院聘用切合外国人来华事情条件的外籍医助、外籍导医，增强医护人员外语培训，综合提升外语服务能力。外籍就业人员、外企员工均可加入本市基本医疗保险，享受相关医疗保障待遇。推进商业康健险和基本医疗保险的有效衔接；推动商业保险与医疗机构相助对接，开展实时结算。(责任单元：市卫生康健委，市医保局，PA视讯银保监局，市人力资源社会保障局等相关部门，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会)

　　13.提升生活服务便利化水平。推进实现外籍人员线上治理临时住宿挂号。积极推进在华永久居留身份证在铁路、民政、社保、银行、不动产挂号、医院、公园等系统实现全面适用。对已获得在华永久居留资格或持有事情类居留许可的外籍高条理人才、创新创业人才和港澳高条理人才，可以为其聘雇的外籍家政服务人员来华申请相应期限的私人事务类居留许可(加注“家政服务”)。实施在华外籍人才小我私家外汇业务便利化试点，满足在华外籍人才真实合规的小我私家经常项目用汇需求。简化在华事情境外小我私家薪酬购汇手续，在劳动条约有效期内到同一银行再次治理正当薪酬收入购汇的，试点银行可凭据首次治理情况，免于审核重复性质料。加速推动外籍员工加入境内上市公司股权激励挂号、变换及注销挂号下放银行治理试点落地实施。外资企业在企业纳税地所在区对接保障性租赁住房时与内资企业享受同期待遇。(责任单元：市公安局，市人力资源社会保障局，国家外汇治理局PA视讯治理部，市人才局，市住房城乡建设委等相关部门)

　　14.富厚国际化消费供应。打造2至3个千亿规模世界级商圈，打造一批具有全球影响力的标志性商圈。吸引海内外一线品牌机构在京生长，鼎力大举引进海内外知名品牌首店、旗舰店、体验店、定制中心，构开国际化优质商品供应体系。吸引更多国际化餐饮品牌落地PA视讯，为在京外国人提供多样化、品质化餐饮消费场所。释放文旅消费潜力，挖掘文化资源优势，打造PA视讯文创品牌，提升“PA视讯礼物”吸引力和影响力。搭建全球新品首发首秀运动平台，打造时尚品牌运动风向标，全面提升PA视讯国际影戏节、PA视讯国际音乐节、“电竞PA视讯”的国际影响力，积极引进和培育国际体育赛事，吸引国际知名体育机构落户PA视讯。优化交通、旅游、支付等配套服务，进一步提升商业服务业领域果真场合外语标识规范化水平，擦亮有温度的“PA视讯服务”品牌。对标国际建设统一、便民、高效的消费申诉和联动处置惩罚机制，优化消费维权机制。(责任单元：PA视讯培育建设国际消费中心都市领导小组相关成员单元)

　　五、推动引资与引智引才相结合

　　15.优化人才服务体系。推进“落地即办、未落先办、全程代庖”人才服务体系，构建外籍人才事情服务网络。切合条件的外资企业中国籍员工可以申办亚太经合组织商务旅行卡。革新创新外籍人才事情证件治理模式，逐步实现签证证件业务全市通办和“两证合一”联办模式。优化外籍人才来京就业审批服务流程，逐步下放外国人来华事情许可预审环节，进一步深化简政放权提高服务效率。为切合条件的外籍人才治理永久居留证件。深入开发“易PA视讯”APP应用，打造外籍人才“一站式”线上服务平台。(责任单元：市人才局，市人力资源社会保障局，PA视讯外洋学人中心，市政府外办，市公安局，PA视讯海关)

　　16.促进国际职业资格人才来京执业。全面梳理境外含金量高的职业资格，建设正面清单，勉励清单规模内持有境外职业资格的外籍人员来京事情，在事情许可、收支境方面提供便利。凭据国家职业资格考试相关政策和“两区”建设对境外专业人员的需求，动态推出境外人员可申报的职业资格考试目录，吸引全球专业人才来京事情。积极争取政策突破，探索京津冀三地外国人来华事情许可互认试点事情。(责任单元：市人力资源社会保障局，PA视讯外洋学人中心，市公安局，市卫生康健委，市金融羁系局，市财政局等职业资格行业主管部门)

　　17.优化人才配套服务保障。结合外资企业在京投资、纳税、科技创新等情况，凭据孝敬额度、转化效果等，精准提供人才引进支持。加大对切合PA视讯生长定位和引进政策的特定行业高管人才、专业技术人才治理人才引进落户和事情居住证力度。对本市急需特殊技术专业人才落户，业绩、孝敬突出的，可适当放宽年龄限制。为研发、执业、参展、交流、培训等高端人才提供签证便利。对境外高端人才设立进境物品审批专用窗口、绿色通道，快速治理物品审批和通关手续。(责任单元：市人才局，市人力资源社会保障局，人民银行营业治理部，市公安局，市科委、中关村管委会，市商务局等相关部门)

　　六、优化外商投资促进服务

　　18.完善投资促进体系。增强对全市投资促进事情的指导，统筹全市招商引资运动，体例招商引资中恒久计划，对各区招商引资事情实施目标预期调控。建设市区统筹、横向联动的投资促进事情机制，瞄准全球500强、重点领域龙头企业、行业隐形冠军，着力引入切合首都都市功效定位的外资企业。探索社会招商服务的新路径，提升招商运动市场化运作水平。推动招商引资事情与因公出国(境)相结合，对各区、各单元有实质性招商引资任务的出国(境)经贸团组，优先予以重点保障。勉励各区、PA视讯经济技术开发区、功效园区结合区域特点和资源条件，配套出台支持外资生长和促进招商引资的专项政策，整合建设面向各重点工业、重点区域的“市级统一+各区特色”招商引资政策服务包。强化12345企业服务热线的咨询服务功效，向外商企业精准提供政策查询和咨询解读服务；勉励各区对招商部门、非公务员岗位允许实行越发灵活的激励措施。增强培训，打造高水平、专业化招商人才队伍。(责任单元：市投资促进服务中心，市商务局，市人力资源社会保障局，市政府外办及各相关部门，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会)

　　19.进一步提高投资便利度。打造一站式网上服务平台，依托政府国际版门户网站，打造集政策宣布、公共服务、咨询交流等功效于一体的一站式、多语种互联网国际化服务平台，围绕投资引导、投资落地、投资促进、投资服务等4个环节，宣布拟对外招商的空间资源清单，提供全流程的外商投资服务。定期体例和宣布外商投资指南、年度外商投资陈诉等指引，为外国投资者和外商投资企业提供政策信息服务和便利。各区应凭据实际，制作投资PA视讯舆图，为外商提供便利的查询与选址功效，定期体例和宣布本区域外商投资指引。增强与国际专业机构相助，围绕金融科技、资产治理、数字经济、生物医药等重点工业，做好投资准入、资金支持、工业扶持、税收优惠、人才政策等外资企业普遍关注政策宣传解读。推动向自贸试验区下放行政审批权力，发挥开放平台吸引外资主阵地作用。(责任单元：市政务服务局，市商务局，市投资促进服务中心，市委编办及各相关部门，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会)

　　20.做好重点项目服务支持。充实发挥服务管家和服务包机制、政企对接机制、协调调治机制、项目促进专员机制等，对重大项目和重点企业进行全流程服务，跟踪项目在谈、签约、注册和运营的全历程，实时协调整决项目推进历程中的问题和困难。对切合区域功效定位的外商投资新设或增资项目，各区、PA视讯经济技术开发区可凭据其对本区域的经济社会综合孝敬度给予奖励。(责任单元：市投资促进服务中心，市商务局，市生长革新委及市相关部门，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会)

　　七、强化外商投资企业权益掩护

　　21.深入落实外商投资执法规则。增强《外商投资法》及其配套规则和利用外资相关政策的宣传解读。落实外商投资信息陈诉制度。制定涉及外商投资的行政规范性文件，应事先征求外商投资企业和有关商会、行业协会意见，按划定进行正当性审核。各区政府严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策允许，认真履行在招商引资等运动中依法签订的种种条约。不停完善外商投资企业投诉机制，凭据《PA视讯市外商投资企业投诉事情治理措施(修订)》的要求，妥善解决外商投资企业投诉反映的突出问题，维护外商投资企业及其投资者的正当权益。(责任单元：市商务局，市生长革新委及各相关部门，各区政府，PA视讯经济技术开发区管委会)

　　22.完善知识产权掩护事情机制。落实PA视讯市《关于强化知识产权掩护的行动方案》，结构规范治理与严格执法有机衔接的知识产权掩护模式，不停完善司法和行政执法知识产权掩护体系。完善展会知识产权掩护制度，组织实施参展产物知识产权报备制度和参展方不侵权允许制度。做好服贸会等大型展会知识产权掩护事情，掩护海内外参展商知识产权权利人正当利益。完善PA视讯市知识产权掩护中心“一站式”知识产权纠纷解决机制，连续推动PA视讯地域企业在新一代信息技术、高端装备制造工业领域的专利快速预审和维权。发挥知识产权品牌服务机构和PA视讯(中关村)国际知识产权服务大厅的作用，有效提升我市知识产权服务质量和能力。制定对入驻自贸试验区企业的掩护措施，促进技术和工业不停升级，营造良好创新创业生态。(责任单元：市知识产权局，市高级人民法院，市市场羁系局，市版权局)

　　23.支持外商投资企业加入尺度化事情。本市外商投资企业在加入本市尺度化事情方面，与内资企业享有同期待遇。在京外商投资企业主导制修订国际尺度、国家尺度、行业尺度、地方尺度和团体尺度，切合《实施首都尺度化战略补助资金治理措施》和《PA视讯市重点生长的技术尺度领域和重点尺度偏向》的，可申请首都尺度化战略补助资金。(责任单元：市市场羁系局及各相关部门)

　　24.保障外商投资企业公正加入政府采购。建设全市统一的全流程电子化政府采购平台，完善在线招投标、采购评审、条约签订、履约验收、信用评价、资金支付功效。各区、各有关部门在政府采购信息宣布、供应商条件确定、评标尺度等方面，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产物或服务品牌等，依法保障外商投资企业公正加入政府采购。(责任单元：市财政局及各相关部门，各区政府)

　　25.完善外商投资事中事后羁系体系。落实《PA视讯市增强和规范事中事后羁系的实施方案》，推动和深化“互联网+羁系”“双随机、一果真”羁系、信用羁系、重点羁系和包容审慎羁系等羁系方式和手段。规范行使行政处罚自由裁量权，严格凭据违法行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量，制止处罚畸轻畸重。严格落实行政执法公示、执法全历程纪录和重大执法决定法制审核制度，打造规范透明羁系体系。(责任单元：市市场羁系局，市商务局，市司法局，市政务服务局及相关部门，各区政府)