京司党发〔2024〕38号

各区司法局（PA视讯经济技术开发区平安办），市司法局机关各相关处室、各直属单元，各行业协会：

　　《PA视讯市司法局关于深入推进公共执法服务均衡生长的若干措施》已经市司法局2024年第15次党委会审议通过。现予印发，请细化责任清单，认真贯彻执行。

中共PA视讯市司法局委员会　　　　

2024年7月17日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市司法局关于深入推进公共执法服务均衡生长的若干措施

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深化落实习近平总书记关于公共执法服务体系建设的重要指示精神，牢固我市现代公共执法服务体系建设结果，补齐公共执法服务“不均衡、不充实”短板，为加速生长新质生产力和促进城乡融合提供执法服务保障，以更高水平的公共执法服务助力PA视讯市经济社会高质量生长，现提出以下措施。

　　一、全面增强党建引领

　　1.全面增强党组织建设。坚持执法服务行业党组织建设应建尽建，律师、公证、司法判定行业每年梳理盘点党组织建设情况。推动执法服务行业下层党组织建设从“有形笼罩”向“有效笼罩”转变。选优配强律师事务所党组织书记，选派优秀司法行政干部担任律师事务所党组织党建事情联络员。增强联合党支部建设，探索选派优秀党员律师担任联合党支部书记，对无党员律师事务所实时选派党建事情指导员。研究出台并落实执法服务行业协会班子成员党建联系点制度，勉励开展党建事情联建共建，每年组织开展下层党组织党建事情评议考核。连续增强特色支部建设，培树行业党建示范点，至2025年，律师、公证、司法判定行业党建示范点划分不少于80个、3个、9个。

　　2.全面凝聚思想共识。公共执法服务各领域、各行业每年至少组织一次笼罩全组织、全机构的政治轮训。坚持典型激励教育和反面警示教育并举，严格落实意识形态事情责任制，每年开展相关教育运动不少于2次。

　　3.全面提升党员比重。充实发挥下层党组织战斗碉堡作用和党员先锋模范作用，推动“党员先锋岗”在服务窗口全笼罩。区司法局党组（党委）、律师行业党组织要积极争取党员生长名额，合理分配执法服务行业党员生长指标，注重在无党员执法服务机构、优秀年轻执法事情者中生长党员，注重在业务主干中生长党员、在党员中培养业务主干，将党员比例提升作为机构评先评优、年终考核评级、诚信品级评价等考核评价项目的重要权衡指标。

　　4.探索服务供应新机制。树立“公共执法服务一盘棋”理念，连续深化公共执法服务供应侧结构性革新，统筹执法援助、人民调整、律师、公证、司法判定、仲裁等公共执法服务各领域、各行业资源，开展“法润京华”公共执法服务专项行动月运动。

　　5.增强事情协力。建设健全市、区两级公共执法服务部门联席聚会会议机制，牵头组织有关部门、各执法服务行业协会每年2次统筹协调、研究处置惩罚公共执法服务事情中的重大问题。区司法局要强化责任继续，选优配强事情队伍，积极协调区域执法服务资源，加大对公共执法服务资源相对不足地域的保障和支持，优先向乡镇（街道）、村（社区）配备公共执法服务设施、公益岗位、专业人才，推动公共执法服务均等普惠。勉励引导优质执法服务机构通过组团服务、巡回服务、远程服务等方式，向公共执法服务资源相对不足地域提供跨区服务。

　　6.引导社会力量广泛加入。支持我市大专院校、企事业单元和公益基金会等社会组织加入公共执法服务。发挥执法援助基金会调治作用，研究设立专项公益项目，优化“惠农公益执法服务”“PA视讯市执法援助志愿服务计划”“助力生态修养区公共执法服务”“情系国防 敬服官兵”拥军优属执法援助等项目，为我市公共执法服务事情提供直接助力。针对公共执法服务“不均衡、不充实”问题，研究设立专项公益基金。进一步发挥民办非企业单元专业优势，强化市属民办非企业执法援助类机构理论研究。

　　7.开展品牌建设。打造“服务群众执法需求、融入下层法治建设、维护社会和谐稳定”的PA视讯市公共执法服务品牌形象。凭据“一区一个品牌示范、一乡镇（街道）一个服务品牌”的尺度，在全市开展品牌建设运动。依托律师、公证、执法援助、人民调整、司法判定、仲裁等行业，以“首善尺度”选树一批公共执法服务“PA视讯品牌”。到2025年，每个区建成示范点不少于1个，建制品牌10—30个。

　　三、连续增强基本公共执法服务底线保障

　　9.热线平台锚定服务高质量。聚焦全面提升“七有”“五性”服务保障水平，动态优化坐席设置，视情况增加各区坐席数量，充实热线解答尺度化知识库，健全完善并落实坐席律师羁系考评制度。深化与“12345”市民服务热线合并运营机制落实，强化同公安、人民法院等部门协作联动。增强民生“晴雨表”作用发挥，加大咨询热词研究分析，实时捕捉、梳理群众阶段性关注的热点重点，不定期形成咨询热词分析情况陈诉为政府决策提供依据参考，原则上每年陈诉不少于4篇。

　　10.网络平台凸显数据便捷性。优化升级网络平台，探索建设“1+N”（一其中枢-PA视讯执法服务网，N个分支-各领域、各行业业务办公系统平台）公共执法服务网络平台体系，各项业务咨询解答、申请治理等实现法网统一出口、一网通办。严格区司法局“领办转”治理责任落实，公共执法服务协同调治平台网络工单2个事情日内领取率实现100%。到2025年，实现PA视讯执法服务网远程视频云服务。

　　12.增强执法援助队伍建设。连续推进市、区执法援助中心专业化建设，严格规范执法援助案件治理流程，提升执法援助公职律师比例。依法依规建全配齐执法援助专业律师服务团队，在市律师协会设置公益执法事务与执法援助专业委员会，进一步提升重点群体正当权益保障能力。

　　14.增强人民调整员队伍建设。强化属地责任，吸纳律师、公证员、仲裁员、下层执法服务事情者、心理咨询师、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休政法干警以及信访、工会、妇联等部门群众事情经验富厚的退休人员担任人民调整员，落实乡镇（街道）人民调整委员会及派驻调整事情室至少2名、行业性专业性调委会至少3名、有条件的村（居）人民调整委员会至少1名的专职人民调整员配备要求。坚持分级分类培训制度，实现专、兼职人民调整员年度培训全笼罩且不少于5天。组建调整人才库，每2年开展一次人民调整品级评定和调整行业“领军型、专家型、主干型”人才评选事情，加大涉外调整人才培养力度。

　　15.推动行业性专业性调整事情康健生长。增强行业性专业性人民调整组织建设，健全完善以行业协会、商会和“两新组织”为依托，行业主管部门牵头推动、司法行政机关指导、调整协会服务治理、法院进行司法保障、社会力量广泛加入的事情机制。以社会需求为导向，聚焦矛盾纠纷易发多发的重点领域、新兴领域，会同有关部门加大知识产权、金融、物业、门路交通、新业态等领域调整事情力度。发挥资源汇聚优势，统筹推进商事调整组织规范生长，支持涉外商事调整机构在京生长，加入国际商事纠纷多元化解机制建设，协力打造一流国际商事纠纷解决优选地。

　　四、均衡执法服务资源配置

　　18.完善律师加入公共执法服务机制。连续开展“做党和人民满意的好律师”主题运动，教育引导律师积极加入公共执法服务运动。司法行政机关和律师协会要将加入公共执法服务情况纳入律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核内容，作为评先推优的重要考量因素。

　　20.强化公证便民利企服务供应。推动公证服务中小微企业各项举措落实落细落地，全面提升法治化公证服务营商情况。开展“公证服务周末不打烊”“集中治理遗嘱公证服务周”等便民服务，深化“涉外公证+领事认证”一体联办、“公证+不动产挂号”一站式治理。进一步推进减证便民提速，深化落实公证“高效办成一件事”，对切正当定受理条件的，实现让当事人只跑一次公证机构即可办妥公证。进一步优化流程，勉励公证机构为见义勇为人员及眷属提供优质执法服务，弘扬社会正气。稳妥推进公证行业信息化建设，探索“互联网＋公证”可靠路径，以科技赋能助力公证服务能力提升。