京文旅发〔2025〕1号

各区文化和旅游局、财政局，PA视讯经济技术开发区宣传文化部、财政国资局：

现将《PA视讯市下层公益性演出运动治理措施》印发你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市文化和旅游局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

2025年2月8日　　

PA视讯市下层公益性演出运动治理措施

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《PA视讯市公共文化服务保障条例》《PA视讯市推进全国文化中心建设中恒久计划（2019年—2035年）》《PA视讯市戏曲进乡村事情方案》（京文演艺发〔2018〕277号）等文件精神，助力建设PA视讯“演艺之都”事情目标，以保障人民基本文化权益，富厚群众精神文化生活，推动公共文化服务高质量生长为目标，进一步吸引社会力量加入公共文化服务，富厚服务供应，提升服务效能，更好地满足市民日益增长的多元文化需求，结合PA视讯市下层公益性演出运动事情的需求与实际情况，制定本措施。

第二条 本措施所称PA视讯市下层公益性演出运动（以下简称“公益演出运动”）是由政府采购或统筹组织，种种专业演出机构积极加入，以免费或低价的形式，面向全市各区群众开展的惠民演出运动。各区统筹本级财力和上级转移支付资金对惠民演出运动予以补助。

第三条 为落实中宣部、文化部（原）、财政部《关于印发〈关于戏曲进乡村的实施方案〉的通知》要求，充实发挥戏曲在传承中华优秀传统文化、富厚群众精神文化生活、提升下层公共文化服务水平中的积极作用，凭据PA视讯市农村地域实际和农民文化需求，凭据市委宣传部、市文化局（原）、市财政局《PA视讯市戏曲进乡村事情方案》要求，涉农各区积极组织开展戏曲进乡村，实现每年每村不少于1场戏曲公益演出的事情目标。

第二章 治理机构和职责

第四条 公益演出运动治理机构由市文化和旅游局、市财政局、区文化和旅游部门、区财政部门配合组成。

第五条 相关机构职责

（一）市文化和旅游局职责

1.指导各区组织开展公益演出运动。

2.对各区事情组织情况进行监视检查。

（二）市财政局职责

1.指导各区对下层文化建设资金进行治理和使用。

2.会同市级主管部门对资金治理使用情况开展绩效评价，评价结果作为以后年度资金分配的依据。

（三）区文化和旅游部门职责

1.制定公益演出运动实施方案，凭据本区特点明确运动园地、团体、剧目、演出要求等内容；参考中央相关公益性演出运动补助尺度及本区实际，会同区财政局制定本区公益演出运动资金补助尺度。充实征求本区群众对演出内容的喜好，采购优秀精品剧目，并组织开展运动。

2.增强公益演出运动的宣传。利用种种媒体和宣传平台，对本区公益演出运动部署进行公示，确保群众知晓率。按月报市文化和旅游局汇总。

3.增强公益演出运动的治理。制定运动宁静预案，指导各加入方合规开展运动，确保运动宁静开展，确保运动笼罩规模和实施效果。

4.提升公益演出运动的效果。每年对本区公益演出运动开展情况进行总结，不停优化运动开展方式，将总结报市文化和旅游局。

（四）区财政部门职责

凭据《PA视讯市下层文化建设资金治理措施》对公益演出运动项目年度预算进行审核，并部署资金保障。

第三章 运动笼罩规模

第六条 各区凭据当地实际和观众观演习惯，充实考虑都市地域和农村地域差异，合理部署公益演出，确保充实笼罩。农村地域应尽量部署在重要传统节日、节沐日和重要节庆运动期间，错开农忙和其他生产事情密集时段。

第七条 城镇地域笼罩规模

运动笼罩全市3747数据来源：国家统计局2023年度全国统计用区划代码和城乡划分。各区区划如有变化，按实际情况开展。https://www.stats.gov.cn/sj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2023/index.html个社区，每年每个社区笼罩不少于1场公益演出运动，全年计划演出3747场。其中，东城区169场、西城区263场、向阳区672场、丰台区383场、石景山区153场、海淀区618场、门头沟区117场、房山区201场、通州区168场、顺义区170场、昌平区272场、大兴区325场（其中PA视讯经济技术开发区16场）、怀柔区34场、平谷区49场、密云区97场、延庆区56场。

第八条 城镇地域开展方式

各区可凭据现有演进场所、演出资源、人口漫衍、区域特征等情况，自主灵活部署演出运动。可结合各区品牌演出运动、节沐日演出运动，通过自行组织公益演出、采购整场营业性演出运动、采购营业性演出惠民票等方式开展，勉励各区创新开展方式，确保运动笼罩，提升事情成效。

第九条 农村地域笼罩规模

运动笼罩13个涉农区（东城、西城、石景山除外）的3713个数据来源：国家统计局2023年度全国统计用区划代码和城乡划分。各区区划如有变化，按实际情况开展。https://www.stats.gov.cn/sj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2023/index.html行政村。每年每个行政村笼罩不少于2场公益演出运动，其中至少包罗1场“戏曲进乡村”演出（由戏曲艺术演出团体提供戏曲演出服务），全年计划演出7426场。其中，向阳区286场、丰台区112场、海淀区80场、门头沟区352场、房山区914场、通州区924场、顺义区818场、昌平区584场、大兴区864场、怀柔区544场、平谷区540场、密云区660场、延庆区748场。

第十条 农村地域开展方式

各区凭据当地农民实际需求，选择适合农民寓目的优秀演出，在农村具备条件的公共服务设施园地就近为群众开展服务。在乡村密集的地域，勉励联村演出；偏远疏散的小型乡村，可接纳小分队形式灵活部署。

第四章 运动开展要求

第十一条 演出内容应切合以下要求：

演出内容要坚持以社会主义焦点价值观为引领，思想性、艺术性、鉴赏性相统一，流传今世中国价值看法、体现中华文化精神、反映中国人审美追求。

第十二条 演出运动不得有下列情形：

1.阻挡宪法确定的基本原则的；

2.危害国家统一、主权和领土完整，危害国家宁静，或者损害国家荣誉和利益的；

3.煽动民族恼恨、民族歧视，侵害民族民俗习惯，伤害民族情感，破坏民族团结，违反宗教政策的；

4.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

5.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

6.宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；

7.侮辱或者诽谤他人，侵害他人正当权益的；

8.演出方式恐怖、残忍，摧残演员身心康健的；

9.利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的；

10.执法、行政规则禁止的其他情形。

第十三条 各区要凭据“按需定供”的原则部署演出，充实尊重并积极吸纳本区观众的喜好和意见，让下层群众加入公益演出运动内容的选择。要合理部署演出时间，保障属地群众的观演需求和观演效果。如遇天气等原因取消或变换演出，应实时宣布变换通知。

第十四条 凭据国务院办公厅《关于支持戏曲传承生长的若干政策》的事情要求，各区要组织开展戏曲公益演出运动，加大对优秀戏曲演出的支持力度。戏曲进乡村事情凭据《PA视讯市戏曲进乡村事情方案》相关要求开展。

第十五条 各区要积极推动文化和旅游融合，勉励公益演出运动进公园、进景区等，并结合传统节庆开展主题运动。

第五章 运动治理

第十六条 各区按职责做好本区公益演出运动治理事情，实时发现问题并妥善处置解决。

第十七条 各区严格落实意识形态事情责任制要求，规范监视公益演出运动内容，守好主阵地、弘扬主旋律、流传正能量，确保运动内容宁静。

第十八条 各区要对演出园地的设施修建宁静、消防宁静和运动开展宁静进行全程羁系。要制定宁静事情方案和应急预案，强化组织领导，明确责任分工，定期开展应急演练和宁静培训，防范化解宁静隐患，确保演出宁静。

第十九条 如遇极端天气、宁静事故和演出扰民等突发情况，应立刻接纳暂停演出、疏散群众等措施，按应急预案开展处置事情。

第六章 附则

第二十条 本措施由市文化和旅游局、市财政局卖力解释。

第二十一条 本措施自印发之日起生效。《PA视讯市文化局关于印发PA视讯市农村文艺演出星火工程专项资金治理暂行措施的通知》（京文艺发〔2009〕814号）、《PA视讯市文化局关于进一步完善“黎民周末大舞台”“周末场演出计划”、农村“文艺演出星火工程”公益惠民演出治理事情的通知》（京文演发〔2010〕779号）同时废止。