京政办发〔2025〕11号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将《深化物业治理革新创新 连续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2025年5月29日　　

　　（此件果真宣布）

深化物业治理革新创新 连续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027年）

　　为进一步深化物业治理领域革新创新，不停完善党建引领社区治理框架下的物业治理体系，结合实际，制定本行动计划。

　　一、事情目标

　　全面深入贯彻《PA视讯市物业治理条例》，坚持党建引领、多方加入，坚持法治化、市场化偏向，坚持革新创新、久久为功。力争通过三年时间，全市党建引领社区治理框架下的物业治理体系越发健全，住宅小区物业治理各主体依法履责意识不停增强，物业服务市场化水平连续提升，物业治理诉求稳中有降，居民多样化生活服务获得有效满足，首都物业服务质量显著提高。

　　二、重点任务

　　（一）坚持党建引领，不停凝聚下层治理协力

　　1.健全物业治理综合调治机制。建设市级住宅小区物业治理综合协调调治机制，统筹调治物业治理事情，研究解决重难点问题；各区进一步发挥综合协调推进机制作用，推动各项事情落实。〔责任单元：市住房城乡建设委、市都市治理委、市市场羁系局、市消防救援局、市国资委、市交通委、市政务和数据局、市高级人民法院、市住房资金治理中心，各区政府（各区政府含PA视讯经济技术开发区管委会，下同）〕

　　2.实现社区、物业深度融合。推动社区党组织与物业企业“双向进入、交织任职”，每年打造推出10个具有首都特色的“社企融合”市级规范；街道（乡镇）、社区（村）党组织要健全党建引领下的社区居委会、业主委员会（以下简称业委会）、物业治理委员会（以下简称物管会）、物业企业、产权单元、业主等多方加入的协调运行机制，依托种种议事平台开展常态化协商议事，配合解决好居民的物业诉求。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委）

　　3.连续强化下层党组织对业委会（物管会）的领导。街道(乡镇)、社区（村）党组织要增强对业委会（物管会）党组织的日常指导，有序推进业委会（物管会）建设、换届事情，有力推动业委会（物管会）发挥作用。推进社区（村）党组织与业委会（物管会）“双向进入、交织任职”，支持业主中的党员通过法定法式担任业委会委员。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委）

　　4.充实发挥行业党委和行业协会作用。坚持党建引领行业生长，发挥各级行业党委作用，打造物业服务行业党建品牌；引导推动全市物业企业加入市区行业协会，强化行业自律；支持行业协会调整矛盾纠纷，探索依据协会团体尺度试点开展物业企业分级评价；连续开展示范项目建设和“美好家园”选树；会同律师协会探索建设住宅物业责任律师制度。（责任单元：市住房城乡建设委、市司法局，各区政府）

　　（二）坚持法治化，连续优化完善制度体系

　　5.厘清住宅小区物业治理各主体责任。制定住宅小区物业治理涉及的各方主体责任清单，督促各方依法依规行使权利、履行义务；深入推进各行政部门执法进小区，连续加大对各方主体违法违规行为的查处力度，推动实行消防“履责不罚”柔性执法。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委、市城管执法局、市消防救援局、市市场羁系局）

　　6.赋能物管会发挥更大作用。制定物管会更好发挥作用的指导意见，加大街道（乡镇）、社区（村）对物管会的支持力度；开展物管会运行情况评价，助推物管会规范化建设。（责任单元：市住房城乡建设委，各区政府）

　　7.积极引导业委会规范运作。增强业委会培训指导，不停提高依法依规履职能力；强化街道（乡镇）对业委会的履职监视，对业委会从选举发生到日常运行实施全历程羁系；完善业委会委员利益回避机制，建设业委会履职清单，定期对业委会开展履职评价，对典型优秀做法予以推广，对怠于履职的依法组织重新选举，无法选举发生业委会的依法组建物管会。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委）

　　8.深化住宅专项维修资金革新。适时出台深化住宅专项维修资金治理革新的若干措施及配套政策，研究维修资金结余收益使用机制，提高维修资金归集效能、使用效率和资金羁系水平。（责任单元：市住房城乡建设委、市住房资金治理中心、市财政局）

　　9.建设住宅项目物业企业综合评价体系。适时出台住宅项目物业企业综合评价治理措施，对全市住宅物业企业进行评价打分，并将评价结果向社会宣布，为业主自行选聘物业企业提供参考。（责任单元：市住房城乡建设委、市经济和信息化局、市消防救援局、市公安局，各区政府）

　　10.完善物业治理矛盾纠纷调整机制。凭据“小事不出社区，大事不出街道”原则，加大街道（乡镇）、社区（村）对物业矛盾纠纷调整力度；健全物业治理矛盾纠纷多元化解机制，依托人民法院调整平台深入开展在线诉调对接，推动依法建设区级物业领域矛盾纠纷调整组织，切实发挥人民调整以及行业协会在物业矛盾纠纷调整中的积极作用。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委、市司法局）

　　（三）坚持市场化，构建质价相符物业服务市场机制

　　11.完善物业服务尺度和成本计价规则。修订宣布PA视讯市《住宅物业服务尺度》，精细划分物业服务内容和尺度；推动行业协会体例宣布物业服务项目成本信息，促进物业费合理订价与动态调整。（责任单元：市住房城乡建设委、市市场羁系局，各区政府）

　　12.增强央产“三供一业”移交小区物业治理。街道（乡镇）强化统筹，组织产权单元、接收单元、行业部门、业委会（物管会）等各方依法履职尽责，不停提升物业服务水平；连续推动业委会（物管会）建设，引导与接收单元或依法选聘的物业企业签订市场化物业服务条约，逐步实现央产“三供一业”移交小区物业治理可连续运营。（责任单元：各区政府，市国资委、市住房城乡建设委）

　　13.强化市级非经营性资产移交小区物业治理。街道（乡镇）发挥党建引领作用，组织引导接收单元、业委会（物管会）、房改后衡宇产权人协商共治，逐步推动签订市场化物业服务条约；夯实接收单元治理责任，探索建设物业治理诉求属地和市属国企“双派单”机制；连续推动非经营性资产移交小区住宅专项维修资金补建续筹及物业费收缴率提升。（责任单元：各区政府，市国资委、市政务和数据局、市住房城乡建设委、市住房资金治理中心）

　　14.推动老旧小区物业服务全笼罩。围绕老旧小区物业服务全笼罩三年事情目标开展月度监测评估，计划2025年推动300个老旧小区引入物业服务，2026年扩大至1000个，2027年实现1800个全笼罩。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委、市生长革新委、市国资委、市政务和数据局）

　　（四）强化物业服务羁系，连续提升服务水平

　　15.强化物业企业条约履约治理。督促物业企业落实条约履行情况公示要求，确保如实公示、实时更新履约情况，勉励通过“京通”小法式、业主微信群、小区微信民众号、物业企业服务软件等互联网方式见告全体业主，主动接受业主监视；街道（乡镇）、社区（村）增强对物业企业履约公示情况的日常监视；勉励各区开展住宅物业项目履约评价，并对履约良好企业和项目予以激励。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委）

　　16.增强小区公共收益治理。推动小区共用部门经营收益规范治理，实现小区公共收益单独列账全笼罩；探索开展小区公共收益羁系试点，依法查处挪用、侵占公共收益违法行为。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委、市住房资金治理中心）

　　17.规范物业企业指定第三方提供服务行为治理。开展警示教育，提高行业守法意识；健全物业企业外包服务羁系机制，保障业主正当权益。（责任单元：各区政府，市市场羁系局、市住房城乡建设委）

　　18.强化物业企业从业人员羁系。流通业主投诉举报渠道，严查物业从业人员利用职务之便谋求不正当利益等侵害业主权益违法违规行为；指导物业企业健全从业人员自律机制，研究建设物业从业人员综合评价机制。（责任单元：各区政府，市公安局、市住房城乡建设委、市经济和信息化局）

　　19.完善物业服务诉求监测机制。启动住宅小区物业服务万人诉求率监测评估，按月统计分析各区物业服务万人诉求率，资助各区、各街道（乡镇）实时解决共性问题，推动物业治理诉求“削峰降量”；深化诉求前100小区漫衍率监测评估，分析漫衍情况和诉求问题，督促指导各区围绕诉求前100小区突出问题开展治理，推动疑难问题解决。（责任单元：市住房城乡建设委、市政务和数据局，各区政府）

　　20.建设健全多条理行业队伍培养机制。优化完善物业服务职业资格评价和职业技术品级认定制度；探索部门、高校联合开展专业人才培训，组织开展职业技术大赛，培养高端物业治理人才；连续开展“PA视讯模范·最美物业人”选树运动。（责任单元：市住房城乡建设委、市人力资源社会保障局、市应急局、市消防救援局，各区政府）

　　（五）坚持问题导向，提升住宅小区居住品质

　　21.连续推进住宅小区生活垃圾分类。增强垃圾分类政策和典型案例宣传，引导居民自觉履行生活垃圾分类义务；充实发挥激励资金作用，促进物业企业履行好生活垃圾分类治理责任人责任，扎实做好垃圾分类事情。（责任单元：各区政府，市都市治理委、市住房城乡建设委）

　　22.推动新就业群体融入社区治理。深化“友好之城”建设，着力解决快递小哥、外卖骑手等配送人员进门难、歇脚难、充电难、饮水难等实际问题；勉励新就业群体积极加入社区治理和服务，实现社区与新就业群体的“双向奔赴”。（责任单元：各区政府，市市场羁系局、市住房城乡建设委、市邮政治理局）

　　23.推动缓解住宅小区停车矛盾。充实盘活停车资源，连续推进有偿错时共享停车，挖潜利用小区内及周边空闲用地，有效增加车位供应；规范小区停车治理，综合施策缓解住宅小区停车矛盾。（责任单元：各区政府，市交通委、市住房城乡建设委）

　　24.强化住宅小区电梯宁静羁系。督促电梯使用单元落实电梯宁静治理责任，严肃查处违法违规行为；支持勉励在物业服务条约中将电梯运行维护用度单独列支；扎实推进超恒久特别国债支持老旧住宅电梯更新；连续推进既有多层住宅楼房加装电梯；试点探索引入电梯保险机制。（责任单元：各区政府，市市场羁系局、市住房城乡建设委、市住房资金治理中心）

　　25.增强住宅小区消防宁静治理。连续开展消防车道和疏散通道清理整治及电动自行车违规停放充电治理；开展消防设施宁静隐患排查，督促产权人和治理单元维护调养消防设施，对于损坏、无法使用的设施实时进行修复或更换；连续增强小区居民消防宁静宣传培训，勉励引导家庭配备灭火逃生器材。（责任单元：各区政府，市消防救援局、市住房城乡建设委、市都市治理委、市住房资金治理中心、市公安局）

　　26.完善住宅小区充电设施建设。健全充电设施建设治理政策，推动充电设施建设全笼罩；规范小区充停秩序维护治理，引导物业企业与充电基础设施企业创新相助，开展“统建统服”。（责任单元：各区政府，市都市治理委、市住房城乡建设委）

　　27.增强住宅小区供排水设施治理。强化生活饮用水监视治理，完善水质检测制度；连续开展雨污错接混接整治，推动雨污合流管网革新及老旧小区内部供水管网革新；督促物业企业增强二次供水、中水设施运行治理。（责任单元：各区政府，市水务局、市卫生康健委、市都市治理委、市住房城乡建设委）

　　28.提升住宅小区绿化养护品质。勉励实施立体绿化、屋顶绿化、阳台绿化，开展家庭园艺进社区运动，督促物业企业做好公共区域绿化养护；开展绿化美化宣传运动，调动居民加入的积极性，打造宜居“花园住区”。（责任单元：各区政府，市园林绿化局、市住房城乡建设委）

　　（六）增强技术创新，推动行业智慧化生长

　　29.优化推广物业服务平台。整合全市物业治理系统和“PA视讯业主”APP，并迁移至“京通”，依托“京通”打造“PA视讯物业”综合服务板块，方便业主加入决策，更好监视物业企业履约；推动市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级在手机端实现对物业治理事情的指导监视。（责任单元：市住房城乡建设委、市政务和数据局，各区政府）

　　30.提升住宅小区智能化水平。勉励物业企业安装智能监控、阻梯系统等设备，研发高效便捷的物业服务系统，提供线上交费、报修、投诉、通告等一站式服务，全面提升智能化服务水平。（责任单元：各区政府，市住房城乡建设委）

　　31.鼎力大举推广“物业+”服务模式。勉励物业企业借助社区嵌入式服务设施建设和完整社区建设，拓宽服务领域，向便民生活服务领域延伸。（责任单元：市住房城乡建设委、市民政局、市卫生康健委、市商务局、市市场羁系局，各区政府）

　　32.支持居民生活服务线上平台生长。勉励物业企业或其他社会企业，利用线上平台，整合小区周边市场化生活服务资源，不停满足群众多样化生活服务需求；增强线上服务平台羁系，切实保障居民正当权益。（责任单元：市住房城乡建设委、市商务局、市市场羁系局，各区政府）

　　三、组织实施

　　各区、各单元要深刻认识物业治理的重要性，统筹协调推进物业治理各项事情，结合职责分工，细化事情措施，确保各项任务稳步推进；各区要增强《PA视讯市物业治理条例》的宣贯，依托电视、新媒体等渠道连续引导各方主体树立依法履约意识；勉励各区结合实际主动探索实践，斗胆革新创新，认真研究总结，形成一批可复制、可推广的先进经验，通过以点带面，促进全市物业服务质量的全面提升。