京政农函〔2025〕9号

各相关区人民政府，有关单元：

现将《2025年PA视讯市耕地地力掩护补助实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

PA视讯市农业农村局　　　　

PA视讯市财政局　　　　

2025年5月21日　　

（此件主动果真）

2025年PA视讯市耕地地力掩护补助实施方案

凭据《财政部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力掩护补助事情的通知》（财办农〔2021〕11号）、《PA视讯市财政局关于进一步推进提升惠民惠农财政补助资金“一卡通”治理事情的通知》（京财监视〔2025〕123号）有关要求，切实掩护耕地、提升地力，有力促进农业生长和农民增收，结合实际制定本方案。

一、总体要求

以保障国家粮食宁静为总目标，以严守耕地掩护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，充实调动宽大农民群众掩护耕地、提升地力的积极性和主动性，有力确保粮食和重要农产物稳定宁静供应。各区应坚决落实主体责任，坚持果真、公正、公正，抓好组织实施，规范发放法式，做到应补尽补，贯彻落实好党中央强农惠农政策。

二、补助工具

补助工具原则上为本市拥有耕地承包权的种地农民和国有农场种地职工。对于农民耕作自己承包地的，补助工具为种地农民；对于农村团体经济组织经营自有耕地的，补助工具为农村团体经济组织。农民或者农村团体经济组织向外流转或者其他方式承包的，依据条约约定确定补助工具。条约未有约定的，补助工具原则上为拥有耕地承包权的农民或者发包耕地的农村团体经济组织。各区可结合实际情况，进一步明确补助工具。

三、补助规模

2024年8月至2025年7月，本市种植粮食作物、经济作物的现状耕地（依据2023年度领土变换视察结果确定）。对存在以下情形的耕地不予补助：

（一）已批准转为建设用地未按计划实施或移交、已作为畜牧养殖场使用、转为设施农业用地、非农业征（占）用、退耕还林、与果（林）间作等改变用途或性质的耕地；

（二）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕作条件的耕地;

（三）存在故意破坏种植的粮食作物青苗、发生农产物质量宁静事故、露天焚烧秸秆、未按划定实时接纳农用薄膜、“非农化”、“非粮化”、撂荒一年以上等违法违规行为的耕地；

（四）因生产治理不到位，造成粮食作物或经济作物绝产绝收的耕地。

四、补助尺度

市级补助尺度为每亩300元。同一地块按种植粮食作物、经济作物的占地面积申报耕地地力掩护补助，不能凭据差异农作物播种面积核算。同一地块种植季节性蔬菜并申报市级蔬菜生产补助的，不行再申报耕地地力掩护补助。勉励各区凭据财力适当提高补助尺度。

五、申报和发放

（一）如实申报补助

在PA视讯市农业农村综合治理平台的“种植业信息治理系统”上完成补助申报。本年度申报面积相较上一年度无变化或已全部种植的，直接在系统上确认信息完成申报；如有变化或在申报时还未种植的，须按系统要求如实填报后完成申报；无法确定的，不列入补助规模。6月中旬前，完成本区（单元）审核批准法式，并反馈市农业农村局区级认可汇总表。

（二）实时发放补助

凭据《PA视讯市农业农村局PA视讯市财政局关于进一步规范惠农财政补助资金“一卡通”治理的通知》要求，增强补助发放治理。推进种植业信息治理、补助工具基础信息治理、领土变换视察结果等数据比对核验，精准识别补助工具，做好事情相同衔接，流通补助发放渠道，提高补助发放效率，确保补助资金在6月30日前发放到位，8月30日前将总结补助政策落实情况反馈市农业农村局、市财政局。

（三）规范补助法式

凭据“将‘一卡通’补助项目资金发放环节统一整合至羁系服务平台综合治理，在羁系服务平台增设‘业务主管部门数据录入审核岗’、‘市级业务主管部门复核岗’和‘业务主管部门资金确认岗’三个岗位，以强化发放数据的录入、审核监视和资金确认流程”的划定，规范补助发放法式，并对录入羁系服务平台的申报数据完整性、真实性、准确性卖力。

六、事情要求

（一）增强组织领导

各区作为责任主体，要压实耕地掩护和粮食宁静责任，探索建设耕地地力掩护补助发放与耕地地力掩护行为、粮食生产责任相挂钩的有效机制，推进高尺度农田建设，广泛接纳秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，全面提升耕地质量、提高粮食单产。要结合实际制定实施方案，并反馈市农业农村局、市财政局存案。市农业农村局、市财政局指导各区做好耕地地力掩护补助发放事情。

（二）增强资金治理

补助资金支付凭据国库集中支付制度有关划定执行，确保资金足额、实时、准确使用，不得以任何理由滞拨滞留资金。发放失败的补助资金，由区级农业农村部门核实修正数据后对接代发金融机构再次发放；需要退回的补助资金按原渠道返还；结存的补助资金统筹用于下一年度发放。补助申报截止时，存在权属纠纷、涉法涉诉等争议或不确定问题的地块，暂时不列入补助规模，待问题解决后可予以补发。补助资金发放到位后，实时填报农业农村部转移支付治理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn）。

（三）增强监视检查

各区要建设自查机制，强化补助申报信息核查，在补助发放后实时开展监视检查，纠正补助政策实施历程中泛起的申报禁绝确、不真实等问题。对虚报冒领、骗取套取补助资金等行为，依法依规依纪追究相应责任。市农业农村局不定期督导检查补助政策实施情况，市财政局指导增强补助资金监视治理等事情。

（四）增强政策宣传

各区要利用多种媒体渠道广泛宣传耕地地力掩护补助政策，向宽大生产经营主体和下层干部做好政策解读事情。果真本区实施方案及补助发放结果，主动接受人民群众和社会各界监视。