京政数发〔2025〕12号

各有关单元：

　　为规范本市公共数据资源挂号事情，凭据《公共数据资源挂号治理暂行措施》（发改数据规〔2025〕26号）以及《中共PA视讯市委办公厅、PA视讯市人民政府办公厅关于加速PA视讯市公共数据资源开发利用的实施意见》（京办发〔2025〕5号）有关要求，结合本市实际，PA视讯市政务服务和数据治理局制定了《PA视讯市公共数据资源挂号治理实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。

PA视讯市政务服务和数据治理局　　　　

2025年11月10日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市公共数据资源挂号治理实施细则

第一章  总  则

　　第一条  为促进公共数据资源合规高效开发利用，规范本市公共数据资源挂号事情，凭据《中华人民共和国网络宁静法》《中华人民共和国数据宁静法》《中华人民共和国小我私家信息掩护法》等执法规则，凭据《公共数据资源挂号治理暂行措施》（发改数据规〔2025〕26号）以及《中共PA视讯市委办公厅、PA视讯市人民政府办公厅关于加速PA视讯市公共数据资源开发利用的实施意见》（京办发〔2025〕5号）有关要求，结合本市实际，制定本实施细则。

　　第二条  本市各级党政机关、企事业单元开展公共数据资源的挂号运动及其监视治理，适用本实施细则。

　　第三条  本实施细则中的术语寄义：

　　（一）公共数据资源，是指各级党政机关、企事业单元依法履职或提供公共服务历程中发生的具有利用价值的数据荟萃。

　　（二）挂号主体，是指本市行政区域内凭据事情职责直接持有或治理公共数据资源的单元，以及依法依规对授权规模的公共数据资源进行开发运营的法人组织。

　　第四条  PA视讯市公共数据资源挂号平台（以下简称市挂号平台）是支撑本市公共数据资源挂号全流程服务治理的信息化系统，统一提供公共数据资源挂号申请、受理、形式审核、公示、赋码等服务。

　　第五条  PA视讯市大数据中心是本市公共数据资源挂号机构，卖力建设健全公共数据资源挂号治理责任机制，执行全国统一的挂号治理要求,提供规范化、尺度化、便利化挂号服务，建设和治理市挂号平台，履行数据宁静掩护义务，强化数据宁静掩护技术应用，妥善保管挂号信息。

　　第六条  公共数据资源挂号应当维护国家宁静和公共利益，掩护国家秘密、商业秘密、小我私家隐私和小我私家信息权益，遵循依法合规、果真透明、尺度规范、宁静高效的原则。

第二章  挂号要求

　　第七条  直接持有或治理公共数据资源的党政机关和事业单元，应对纳入授权运营规模的公共数据资源进行挂号，勉励对未纳入授权运营规模的公共数据资源进行挂号。

　　勉励经授权开展运营运动的法人组织，对利用被授权的公共数据资源加工形成的数据产物和服务进行挂号。勉励供水、供气、供热、供电、公共交通等公用企业对直接持有或治理的公共数据资源及形成的产物和服务进行挂号。

　　第八条  挂号主体在申请挂号前应在保障宁静的前提下对公共数据资源进行存证，确保来源可查、加工可控。党政机关、企事业单元的公共数据资源在挂号前应依托PA视讯市大数据平台（以下简称市大数据平台）完成数据目录上链。

　　挂号主体经业务审核后，通过市挂号平台提出挂号申请，如实准确提供挂号质料，并对挂号质料内容的真实性、完整性、正当性、有效性卖力。涉及多个主体的，可配合提出挂号申请或协商一致后由单独主体提出挂号申请。挂号主体可以自行申请挂号，也可以委托署理机构治理挂号申请手续。

第三章  挂号法式

　　第九条  本市公共数据资源挂号应凭据申请、受理、形式审核、公示、赋码等法式开展。

　　第十条  本市公共数据资源挂号申请类型主要包罗首次挂号、变换挂号、更正挂号、注销挂号。

　　（一）首次挂号：挂号主体在开展授权运营运动并提供数据资源或交付数据产物和服务后，应在20个事情日内提交首次挂号申请。挂号主体申请首次挂号，应提交以下质料：

　　1.主体信息：包罗挂号主体名称、统一社会信用代码等。

　　2.数据正当合规性来源：包罗数据正当合规性来源允许书等并加盖公章。

　　3.数据资源情况：包罗数据基本信息、数据存储信息、数据共享开放信息、共有数据信息等。

　　4.存证情况：包罗存证说明、存证证明文件等。存证文件需真实反映数据存储位置、数据库查询结果、数据操作日志等并加盖公章。

　　5.产物和服务信息：包罗数据产物和服务类型、简介、被授权数据资源信息、说明文档等。

　　6.应用场景信息：包罗可使用场景和禁用场景描述，数据产物和服务所能解决的主要问题等。

　　7.数据宁静风险评估：包罗针对信息系统宁静、数据宁静治理、数据宁静技术、数据处置惩罚运动宁静、小我私家信息掩护、应急处置等方面开展的数据宁静风险评估陈诉并加盖公章。可由挂号主体自行提供，也可由第三方专业服务机构出具。

　　8.对于受托治理申请的情形，需同时提供委托挂号主体名称、委托挂号主体统一社会信用代码、署理机构名称、署理机构统一社会信用代码、委托时限、加盖委托挂号主体及署理机构公章的委托署理协议书。

　　（二）变换挂号：对于涉及数据来源、数据资源情况、产物和服务、存证情况等发生重要更新或重大变化的，或者挂号主体信息发生重大变化的，挂号主体应实时向挂号机构申请变换挂号，提交变换内容信息、变换挂号申请书等质料，其中变换挂号申请书应包罗公共数据资源、产物和服务的名称、挂号主体、行业分类、数据内容简介等。

　　（三）更正挂号：挂号主体、利害关系人认为已挂号信息有误的，可以向挂号机构申请更正挂号，提交更正内容信息、更正挂号内容说明及其证明质料等。经挂号主体书面同意或有证据证明挂号信息确有错误的，挂号机构对有关错误信息予以更正。

　　（四）注销挂号：有下列情形之一的，挂号主体应申请治理注销挂号，提交注销挂号说明等质料。挂号机构自受理之日起10个事情日之内完成注销。

　　1.公共数据资源不行回复或灭失的。

　　2.挂号主体放弃相关权益或权益期限届满的。

　　3.挂号主体因解散、被依法取消、被宣告破产或因其他原因终止存续的。

　　4.执法规则划定的其他情形。

　　第十一条  挂号机构应自收到申请日起，3个事情日内予以受理。申请质料不齐全或者不切合划定的，需一次性见告挂号主体增补完善，并按新增补后重新提交申请之日起盘算受理日期。发现挂号内容存在重复、数据挂号争议，申请质料隐瞒事实或弄虚作假等情形的，挂号机构不予受理，并向挂号主体说明理由。

　　第十二条  挂号机构自受理之日起20个事情日内对挂号质料完成形式审核。审核未完成的，应当向挂号主体说明原因。未按要求规范填写数据资源情况、产物和服务信息、应用场景信息，或未按要求提供数据正当合规性来源允许书、存证证明文件、数据宁静风险评估陈诉等质料的，挂号机构需一次性见告挂号主体增补完善，并按新增补后重新提交受理之日起盘算审核日期。

　　第十三条  挂号机构应当将形式审核通过的挂号信息，通过市挂号平台向社会公示，公示期为10个事情日。挂号公示内容包罗挂号主体名称、挂号类型、挂号数据名称、数据内容简介、行业分类、挂号机构、挂号平台、共有主体名称等。

　　第十四条  公示期内对公示信息有异议的，相关当事人应通过市挂号平台实名提出异议，并提供须要的证据质料。

　　挂号机构收到异议后应见告挂号主体，挂号主体应于5个事情日内提供须要的证据质料，挂号机构对双方质料进行复核，异议建设的，由挂号机构终止挂号。

　　第十五条  公示期满无异议或经挂号机构复核异议不建设的，挂号机构应凭据国家数据局制定的统一编码规范，向挂号主体发放挂号确认单及挂号结果查询码。

第四章  挂号治理

　　第十六条  市数据治理部门统筹全市公共数据资源挂号事情，依托挂号信息和政务数据目录，建设健全全市公共数据资源目录。统筹开展市挂号平台使用治理事情，强化数据共享、应用服务和宁静保障。

　　区数据治理部门依托市挂号平台，组织本辖区挂号主体开展公共数据资源挂号。

　　第十七条  市挂号平台应与国家公共数据资源挂号平台对接，实现挂号信息互联互通和挂号结果统一赋码，支撑挂号信息的查询和共享。

　　第十八条  挂号结果有效期原则上为三年，自赋码之日起盘算。对授权运营规模内的公共数据产物和服务挂号，凭据授权协议运营期限不凌驾三年的，挂号结果有效期以实际运营期限为准。

　　挂号结果有效期届满，挂号主体可在期满前60日内凭据划定续展。每次续展期最长为三年，自上一届有效期满越日起盘算。期满未按划定续展的，由挂号机构予以注销。

　　第十九条  挂号机构应凭据全国统一的挂号要求，优化服务流程。通过市大数据平台向挂号主体提供挂号内容快速导入、实时同步等便利化挂号服务，通过门户网站向社会提供资源发现、确认单检验等便利化查询服务。

　　第二十条  挂号机构应通过以下措施保证市挂号平台和挂号数据宁静：

　　（一）确保市挂号平台通过国家信息宁静品级掩护三级认证。

　　（二）基于市级政务云统一宁静治理机制确保市挂号平台宁静，实时监测市挂号平台运行状态，保障各项运行指标正常。

　　（三）基于市大数据平台密码服务对挂号信息进行加密传输。建设健全数据会见控制机制，对用户会见、操作行为进行实时监控。定期开展挂号数据宁静自查，并对数据进行容灾备份。

　　（四）建设应急处置机制，制定数据宁静事件应急预案，发生数据宁静事故时，实时接纳应急措施。

第五章  监视治理

　　第二十一条  市、区数据治理部门应会同网信、公安、财政等有关部门做好跨部门的协同羁系。挂号事情发生的用度纳入同级财政预算统筹解决。

　　第二十二条  市数据治理部门凭据国家相关要求，对挂号机构的服务效率、挂号规范度、挂号质量和数据宁静保障水平开展评价。

　　第二十三条  挂号机构在挂号历程中有下列行为的，由市数据治理部门接纳约谈、现场指导或取消挂号资格等治理措施：

　　（一）开展虚假挂号。

　　（二）擅自改动、伪造挂号结果。

　　（三）私自泄露挂号信息或利用挂号信息不妥赢利。

　　（四）履职不妥或拒不履职的情况。

　　（五）其他违反执法规则的情况。

　　第二十四条  挂号主体有下列行为的，经核实认定后由挂号机构取消挂号：

　　（一）隐瞒事实、弄虚作假或提供虚假挂号质料。

　　（二）擅自改动、伪造挂号结果。

　　（三）非法使用或利用挂号结果不妥赢利。

　　（四）其他违反执法规则的情况。

　　第二十五条  挂号机构、挂号主体存在违反有关执法行为的，依法肩负相关责任；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附  则

　　第二十六条  本实施细则由PA视讯市政务服务和数据治理局卖力解释。

　　第二十七条  本实施细则自2025年12月1日起施行。执法规则、国家政策和本市对公共数据资源挂号有新划定的，从其划定。