京技管发〔2026〕7号

工委、管委会各机构：

　　现将《PA视讯经济技术开发区科技计划项目治理措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯经济技术开发区治理委员会　　　　

2026年6月16日　　

PA视讯经济技术开发区科技计划项目治理措施

第一章 总则

　　第一条 为规范和增强PA视讯经济技术开发区科技计划项目（以下简称项目）治理，进一步突出企业创新主体职位、引发科研人员的创新活力，凭据国家及PA视讯市科技计划项目治理有关划定，结合PA视讯经济技术开发区（以下简称经开区）实际情况，制定本措施。

　　第二条 本措施适用于为服务国家创新驱动生长战略，聚焦主导工业强链补链、结构未来工业，提升创新平台能级，强化结果转化效能，实现经开区科技技术突破目标，由PA视讯经济技术开发区治理委员会（以下简称管委会）立项、财政资金支持的重大技术攻关、结果转化应用的科研项目。

　　第三条 项目治理遵循职责清晰、科学规范、果真透明、羁系有力的原则，以进一步优化科技资源配置，充实调动科研人员的积极性和缔造性，形成充满活力的科技治理和运行机制。

　　（一）聚焦需求，强化组织。增强科研组织能力，发挥管委会在要害焦点技术攻关中的组织作用，聚焦国际科技创新中心建设需求，突出企业创新主体职位，系统化结构攻关任务，探索实施重点项目群，提升科技攻关体系化能力，实现研发攻关、产物应用和工业培育“三位一体”推进。

　　（二）资源统筹,服务生长。以科技计划项目为抓手，推动区内工业链协同发力，推动创新链资金链人才链深度融合，勉励科研结果在经开区转化。

　　（三）权责清晰，规范治理。优化科技创新全链条治理，完善“以信任为前提、绩效为目标、规范为保障”的项目治理制度。注重绩效导向，强化项目执行情况统计、监测、分析和跟踪评价。

第二章 责任主体与职责

　　第四条 管委会是项目的治理部门，内设机构依据职责开展下列事情：

　　（一）研究制定项目治理制度并监视执行；

　　（二）确定科技计划支持偏向，明确支持的具体重点领域；

　　（三）组织项目专家论证,审议、确定立项项目；

　　（四）对实施中的项目进行指导、评估和监视检查,协调处置惩罚项目执行中的重大问题；

　　（五）组织项目中期评估、综合绩效评价；

　　（六）受理项目立项、综合绩效评价申诉；

　　（七）卖力项目信息果真与档案治理事情。

　　第五条 项目具体实施的责任主体是肩负单元，主要职责包罗：

　　（一）落实项目实施的配套条件和经费,建设稳定的研究团队，完善科研治理制度；

　　（二）卖力项目实施，遵守项目治理的相关划定,规范使用项目科技经费，完成项目任务书划定的目标和任务；

　　（三）实时陈诉项目重大进展、提交综合绩效评价等质料,按法式报批调整、存案或终止的事项；

　　（四）凭据任务书约定，有效治理、使用和掩护项目研究结果的知识产权，落实《PA视讯市促进科技结果转化条例》；

　　（五）项目支持资金形成牢固资产投资的，应凭据统计制度填报科学研究和技术服务业相关报表；

　　（六）多主体联合肩负的项目,由项目第一肩负单元卖力组织、协调项目实施，并对项目负主要责任，项目其他加入单元须配合完成项目任务；

　　（七）对所有提交质料的真实性和有效性卖力；

　　（八）配合管委会完成项目相关的跟踪统计监测等事情。

　　第六条 专家的主要职责包罗：

　　遵循独立、保密、回避、公正原则，凭据委托，在项目论证、综合绩效评价等环节提供小我私家专业意见。

第三章 组织和申报

　　第七条 项目应围绕经济社会生长需求，凝练要害问题。凭据具体项目科研范式和创新路径，综合运用果真竞争、定向委托、揭榜挂帅、赛马制等多种方式遴选项目团队。

　　果真竞争是指面向社会果真宣布申报指南，以同行评议为主，择优遴选肩负单元予以支持；

　　定向委托是指对研发任务组织强度要求较高、优势单元较为集中的限期任务，应对突发紧急重大科技需求或任务敏感不宜果真竞争落实的任务，可在一定规模内宣布指南，直接委托优势单元肩负；

　　揭榜挂帅是指为解决目标明确、应用亟需、最终用户明确的工业生长要害焦点技术难题制定宣布“榜单”，岂论资历、不设门槛，组织社会力量揭榜攻关；

　　赛马制是指针对战略意义重大但研发风险高，或时限要求紧迫的重大攻关任务，可面向差异技术路线同时支持多支研发团队平行攻关，后分阶段开展节点考核，凭据节点绩效动态调整任务目标，凭据“里程碑”考核结果给予后续资金支持；

　　接纳果真竞争、定向委托方式组织的项目凭据本措施治理，揭榜挂帅、赛马制方式组织的项目可参照本措施执行。

　　第八条 应围绕国家、PA视讯市“十五五”时期科技创新与工业创新重点偏向、支持未来工业生长，结合各领域专家学者、工业行业主管部门、重点企业等意见，制定科技计划支持偏向。

　　在科技计划支持偏向指导下，揭榜挂帅类等项目榜单，经审核评估、按法式报批后，在一定规模内宣布、执行和实施。

　　第九条 申报单元应具有开展科研及相关事情的基础条件，具有项目实施的基础条件和保障能力,具备健全的项目治理、财政治理、科研人员治理、科技结果与知识产权治理、档案治理制度，拥有专业研究团队和科研治理团队。

第四章 立项治理

　　第十条 项目的立项法式包罗项目申报、审核、专家论证、聚会会议决策、项目任务书签订等环节。

　　第十一条 项目申报单元凭据项目要求，申报项目实施方案（任务书），形式审查通事后，进入专家论证环节。

　　第十二条 凭据“目标相关性、技术创新性、路线可行性、政策相符性、经济合理性”的原则，接纳通讯、聚会会议等形式进行专家论证。

　　评审论证需组建涵盖科技、财政等方面的专家组，原则上由5人及以上单数专家组成，其中财政专家不少于1名且不凌驾总人数的30%。

　　第十三条 通过专家论证的申报单元，在项目凭据工委管委会兑现类事项尺度决策后，与管委会签订项目任务书。

第五章 实施治理

　　第十四条 项目执行中，在研究偏向稳定、不降低考核指标且切合申报要求的前提下，肩负单元可以自主调整技术路线、研究人员等事项，在项目实施期满前存案，实施期满后不再受理。

　　第十五条 项目在技术、应用、工业化等方面取得重大进展，肩负单元应实时向管委会陈诉。

　　第十六条 项目泛起重大调整或终止情形的，肩负单元应实时提交书面申请，按原立项法式决策，实施期结束后不予受理； 管委会可直接提出终止的处置惩罚意见。项目延期原则上只能申请1次，延期时间一般不凌驾1年。

　　第十七条 对于终止的项目，应将已开展的事情、经费使用、已购置设备仪器、阶段性结果、知识产权等情况形成书面陈诉一并提交。管委会对项目执行情况进行审计，组织专家论证，凭据专家论证结果下达处置惩罚意见。

　　第十八条 肩负单元自收到终止结论之日起1个月内实时清理账目与资产，依据审计结果将结余资金按原渠道退回。

第六章 综合绩效评价治理

　　第十九条 项目综合绩效评价一般包罗质料准备、专家评议、结论下达三个环节。

　　第二十条 肩负单元应向管委会提交如下质料：

　　（一）项目综合绩效自评价陈诉。

　　（二）会计师事务所出具的审计陈诉。

　　（三）其他增补说明质料。

　　质料经审核后，由专家论证，进行综合绩效评价，对任务完成情况、资金使用情况等开展评价事情，如有需要可现场核查。凭据评审论证方案抽取对应领域专家，评价专家组一般应由5人以上技术、财政等方面的单数专家组成。

　　第二十一条 综合绩效评价结论分为通过、未通过、结项三类：

　　（一）通过：定期保质完成任务书确定的目标和任务的。

　　（二）具有以下情形之一的，为未通过：

　　1.因非不行抗拒因素未完成任务书确定的主要目标和任务的。

　　2.未按任务书约定提交科技陈诉或未定期提交综合绩效评价质料的，提供的文件、资料、数据存在弄虚作假的。

　　3.未按相关要求报批项目重大调整事项的。

　　4.肩负单元或小我私家存在严重科研失信、科技伦理违法违规行为并造成重大影响的。

　　5.拒不配合综合绩效评价事情或逾期不开展综合绩效评价的。

　　（三）结项：因不行抗因素未完成任务书确定的目标和任务的。

　　第二十二条 管委会凭据项目综合绩效评价情况，形成项目综合绩效评价结论，并向肩负单元下达综合绩效评价结论通知。

　　第二十三条 项目形成的研究结果，包罗论文、专著、样机、样品、视频等，应当凭据任务书要求，标注受经开区科技计划资助。标注的结果作为项目综合绩效评价的重要依据。

　　第二十四条 肩负单元对综合绩效评价结论有异议的，在收到评价结论通知之日起5个事情日内，可向管委会提出申诉。由管委会科技事情主管部门针对申诉内容组织专家复审，依据复审结果维持或者修改综合绩效评价结论。

　　第二十五条 项目形成的知识产权的归属、使用和转移，凭据国家相关执法、规则执行。任务书中需明确知识产权的归属，凭据下列原则分配：

　　（一）涉及国家宁静、国家利益和重大社会公共利益的，知识产权归国家所有。项目肩负单元拥有免费使用的权利。

　　（二）除前项划定的情况外，知识产权归项目肩负单元所有。为了国家宁静、国家利益和重大社会公共利益的需要，管委会可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。

　　第二十六条 项目具有以下情形之一的，肩负单元应实时清理账目与资产，依据审计结果在实施期满3个月内凭据原渠道退回结余资金。

　　（一）综合绩效评价结论为未通过。

　　（二）综合绩效评价结论为结项。

　　（三）综合绩效评价之日时肩负单元或卖力人信用不良的。

第七章 监视治理

　　第二十七条 对于历程中发现的违规行为，予以以下处置惩罚：

　　（一）对有违规行为的专家，阶段性或永久性取消评审和申报加入项目资格。

　　（二）对有违规行为的肩负单元和科研人员，予以约谈、限期整改、暂停拨款、追回已拨资金、终止项目、阶段性或永久性取消申报加入项目资格等处置惩罚。

　　（三）对有违规行为的第三方机构及人员，可视情况将相关问题及线索移交具有处罚或处置惩罚权限的主管部门或行业协会处置惩罚。

　　项目单元的严重失信行为应归集至经开区市场主体信用服务平台。涉嫌违纪违法行为的，应当实时移交有关部门。

第八章 附则

　　第二十八条 项目治理历程中涉及信息果真、结果转化的，凭据国家和PA视讯市有关划定执行。

　　第二十九条 本文件由PA视讯经济技术开发区管委会卖力解释，具体解释事情由科技和工业促进局肩负，自印发之日起执行。