京环发〔2026〕11号

各区生态情况局，PA视讯经济技术开发区生态情况建设局、综合执法局，局机关各处室、各直属单元：

　　凭据执法规则立改废情况以及执法实践需要，PA视讯市生态情况局对《PA视讯市生态情况行政处罚裁量权基准（2023年版）》（京环发〔2023〕15号）进行了修订，形成《PA视讯市生态情况行政处罚裁量权基准（2026年版）》，现予以印发，请遵照执行。

　　《PA视讯市生态情况行政处罚裁量权基准（2026年版）》自2026年8月15日起施行，《PA视讯市生态情况行政处罚裁量权基准（2023年版）》（京环发〔2023〕15号）同时废止。

　　特此通知。

PA视讯市生态情况局　　　　

2026年8月11日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市生态情况行政处罚裁量权基准（2026年版）

　　为贯彻落实《中华人民共和国生态情况法典》，进一步规范生态情况行政处罚裁量权，凭据生态情况部《关于进一步规范适用情况行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）和PA视讯市推进依法行政事情领导小组办公室《关于进一步规范行政裁量权基准制定和治理事情的实施意见》（京依法行政办发〔2023〕4号）等划定，结合本市生态情况事情实际，制定本基准。

　　一、基本原则

　　行使行政处罚裁量权遵循正当合理、过罚相当、果真公正、处罚与教育相结合的原则。

　　（一）正当原则。生态情况主管部门应当在执法、规则、规章确定的种类、规模、幅度内行使行政处罚裁量权。

　　（二）合理原则。生态情况主管部门行使行政处罚裁量权，应当切合立法目的，全面考虑、权衡违法事实、性质、情节及社会危害水平等相关因素，排除不相关因素的滋扰。

　　（三）过罚相当原则。生态情况主管部门行使行政处罚裁量权，必须以事实为依据，作出的处罚决定应当与当事人违法过错水平相适应，与生态情况违法行为的性质、情节以及社会危害水平相当。

　　（四）果真公正原则。生态情况主管部门行使行政处罚裁量权，应当向社会果真裁量规则和基准，向当事人见告裁量所基于的事实、理由、依据等内容；应当平等看待当事人，公正实施处罚，对情节相同或相似、社会危害水平相当的同种违法行为，行政处罚种类和幅度应当相当。

　　（五）处罚与教育相结合原则。生态情况主管部门行使行政处罚裁量权，在纠正违法行为的同时，应当教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

　　二、行政处罚裁量规则

　　本基准接纳裁量盘算公式确定处罚金额。即：综合考虑违法行为对情况的影响、违法频次、对社会的影响、是否配合视察等因素，在法定幅度内通过裁量盘算公式确定处罚金额。

　　（一）本基准设定通用裁量权基准表，确定各项裁量因素所占百分比、裁量盘算公式等基本裁量规则。

　　（二）本基准设定专用裁量表，在通用裁量权基准表基础上，针对执法、规则、规章划定的实施频次较高的违法行为，细化裁量因素以及裁量幅度区间档次。

　　三、行使裁量权的特殊情形

　　案件具有法定从重或从轻、减轻等情节的，应在适用裁量盘算公式确定的处罚金额基础上进行调整。

　　（一）可以从重处罚的情形

　　1.2年内因同类生态情况违法行为被处罚3次以上的；

　　2.重污染天气预警期间超标排放大气污染物的；

　　3.在案件查处中对执法人员进行威胁、辱骂、殴打、恐吓或者攻击抨击的；

　　4.生态情况违法行为造成跨行政区域情况污染的；

　　5.生态情况违法行为引起不良社会回声的；

　　6.伪造、变造证据质料，或者隐匿、销毁违法证据的；

　　7.执法、规则、规章划定其他可以从重行政处罚的。

　　（二）应当从轻或者减轻处罚的情形

　　1.主动消除或者减轻生态情况违法行为危害结果的；

　　2.有效接纳生态情况修复措施的；

　　3.实时缴纳赔偿金的；

　　4.受他人胁迫或者诱骗实施生态情况违法行为的；

　　5.主动供述生态情况主管部门尚未掌握的生态情况违法行为的；

　　6.配合生态情况主管部门查处生态情况违法行为有立功体现的；

　　7.执法、规则、规章划定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

　　（三）不予处罚的情形

　　1.列入《PA视讯市生态情况不予行政处罚事项清单》中的违法行为；

　　2.未列入《PA视讯市生态情况不予行政处罚事项清单》，但切合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、《生态情况行政处罚措施》第四十二条划定的，从其划定。

　　对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，生态情况主管部门应当接纳签订允许书等方式对当事人进行教育、引导。

　　（四）按日连续处罚情形

　　切合《中华人民共和国生态情况法典》等执法规则划定情形的，生态情况主管部门依法实施按日连续处罚。污染物超标排放，有下列情形之一的，可以不予按日连续处罚：

　　1.无法接纳停产、限产措施的民生项目，接纳治理革新措施期间污染物排放再次超标的；

　　2.污染物超标种类总数较前次淘汰50%以上，再次超标污染物超标倍数较前次下降50%以上或者新增超标污染物超标倍数不凌驾0.5倍的；

　　3.前次超标污染物均已达标，且新增超标污染物超标倍数不凌驾0.5倍的；

　　4.超标污染物超标倍数不凌驾0.1倍的。

　　生态情况主管部门复查监测时，监测污染物种类应当涵盖前次监测污染物种类。

　　四、有关适用问题的划定

　　（一）对违法情节特别严重的生态情况违法行为，经局长办公会等聚会会议团体讨论决定，可以在执法、规则、规章划定的规模内，提高本基准划定的处罚档次。

　　（二）除有特殊说明外，本基准所称的“以上”“以下”“以内”“不凌驾”，包罗本数；所称的“以外”“凌驾”，不包罗本数。

　　（三）若专用裁量表所依据的执法、规则、规章发生立改废等变换，则适用最新的依据；如涉及处罚金额变化，应当依据通用裁量权基准表进行裁量。