京商函〔2026〕825号

各相关单元：

　　为加速推进家政服务业康健生长，更好满足人民群众对生活服务尤其是养老照护、母婴照顾护士等的迫切需求，市商务局、市生长革新委、市教委、市民政局、市人力资源社会保障局、市市场羁系局研究制定了《进一步提升居家照护服务质量 推进家政服务业康健生长事情实施方案》，现予印发，请结合实际抓好落实。

　　PA视讯市商务局　　　　

　　PA视讯市生长和革新委员会　　　　

　　PA视讯市教育委员会　　　　

　　PA视讯市民政局　　　　

　　PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

　　PA视讯市市场监视治理局　　　　

　　2026年9月4日　　

进一步提升居家照护服务质量 推进家政服务业康健生长事情实施方案

　　为加速推进家政服务业康健生长，更好满足人民群众对生活服务尤其是养老照护、母婴照顾护士等的迫切需求，着力扩各人政服务有效供应，提升家政服务质量，特制定本方案。

　　一、聚焦民生需求，促进家政服务业提质惠民

　　（一）夯实家政服务生长基本。家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。立足超多数会民生服务实际，坚持市场主导、政府引导，围绕“一老一小”等重点需求，健全行业信用体系，强化从业人员技术培训，完善权益保障，加大政策扶持，深化创新实践，扩大优质家政服务有效供应，推动供需精准匹配，更好满足人民美好生活需要。（责任单元：市商务局、市生长革新委、市人力资源社会保障局、市民政局，各区有关部门）

　　（二）富厚家政服务消费载体。结合都市更新、一刻钟便民生活圈和社区嵌入式服务设施建设，完善家政服务网点结构。推进家政服务进社区，开展便民服务运动，勉励街道社区、家园中心、国有企业、物业服务企业、养老服务机构等通过多种形式为家政企业提供入驻和服务空间，促进家政与社区、物业、养老等服务融合生长。依托政务服务平台、京通移动端、社区便民小法式等，搭建线上家政服务对接渠道，提升家政服务便利性。（责任单元：市商务局、市住房城乡建设委、市生长革新委、市计划自然资源委、市委社会事情部、市国资委、市民政局、市政务和数据局，各区有关部门）

　　二、健全生长体系，提升家政服务工业化水平

　　（三）完善家政工业服务体系。支持家政头部企业联合院校建设“院校学习、企业实训、上岗就业”的家政服务产教融合配合体。勉励生长集服务对接、康健检测、养老育幼产物展示及服务体验等功效于一体的家政服务新场景，更好满足便利化品质化服务需求。勉励家政企业加入PA视讯适老化革新工业生长联盟机制。对于家政、养老服务项目，结合实训基地、社区嵌入式服务设施、适老化革新等相关政策加大支持力度。（责任单元：市商务局、市教委、市人力资源社会保障局、市生长革新委、市民政局，各区有关部门）

　　（四）生长数智化家政服务新场景。加速培育生长家政服务平台，利用大数据、人工智能等技术开展用户画像、精准服务和跟踪评价，实现供需精准对接。推动家政企业加速数字化转型，提升运营治理和服务效能，更好满足个性化多元化家政服务需求。勉励家政平台和相关企业加速研发创新养老照护机械人、情感陪伴机械人、智能可穿着设备、康健监测设备等新技术新产物，探索“人机协同”新模式，更好满足“一老一小”照护服务需求。（责任单元：市商务局、市经济和信息化局、市民政局，各区有关部门）

　　（五）支持家政行业规模化生长。推动重点家政平台和服务企业扩容提质，实现全市规模以上家政企业稳步增长。支持家政企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老育幼服务，培育一批具有引领作用的家政服务品牌企业，扩大优质家政服务供应。延续实施家政服务业税费优惠政策，增强政策宣传和涉税服务保障，助力企业降本增效。（责任单元：市商务局、市人力资源社会保障局、PA视讯市税务局，各区有关部门）

　　三、增强规范引导，提升家政服务尺度化水平

　　（六）完善家政服务尺度体系。勉励行业协会、家政平台和服务企业围绕高品质家政服务新需求新场景，细化完善“一老一小”照护等重点领域全流程服务尺度，探索制定家政服务数字化、入户服务风险治理、服务隐私掩护等领域尺度，提升家政服务质量。支持重点家政平台探索引进国际先进的家政培训尺度体系，增强联合培养和人才交流，扩大高素质家政服务人才培育供应。（责任单元：市商务局、市人力资源社会保障局、市市场羁系局，各区有关部门）

　　（七）健全家政服务行业规范。修订完善员工制家政服务条约示范文本，进一步明确员工制家政企业、服务人员及消费者权利义务。增强对员工制、中介制家政服务条约示范文本的宣传推广，全面推动家政平台和服务企业、服务人员、消费者各方知条约、签条约、守条约。推行家政服务行业条约，明确家政企业、服务人员、消费者各方在明码标价、规范履约、隐私掩护等方面的具体要求。（责任单元：市商务局、市市场羁系局，各区有关部门）

　　（八）推动开展家政服务质量跟踪评价。强化行业自律引导，指导行业协会制定家政服务质量评价要点，从职业素养、基础能力、专项技术等多维度建设评价体系。引导平台和企业开展家政服务人员质量评价，以“一老一小”照护服务人员为重点，以用户评价为焦点，形立室政人员服务质量档案，实施分级分类治理。（责任单元：市商务局，各区有关部门）

　　（九）规范家政人员康健体检。推动具有康健体检资质的医疗机构规范开展家政人员分类体检，增强体检质量控制。在京通平台康健服务专区设置康健证明查询专栏，推动康健体检机构将家政人员体检结果上传至京通平台，实现体检结果线上查询。指滴湟政平台和服务企业强化宣传引导，推动从业人员落实分类体检要求。（责任单元：市卫生康健委、市商务局、市政务和数据局，各区有关部门）

　　（十）完善家政服务纠纷处置惩罚机制。深化落实家政行业规范生长专项治理结果，固化处置流程，建设健全常态化、多元化纠纷调整处置惩罚机制。依据相关执法规则处置种种违法行为，强化消费者、家政服务人员权益掩护。家政企业明码标价以及互联网平台企业向平台内经营者提供标价模版，要切合明码标价相关划定，果真服务项目、收费尺度和投诉监视电话。（责任单元：市商务局、市政务和数据局、市市场羁系局、市人力资源社会保障局、市司法局，各区有关部门）

　　四、优化运行机制，提升家政服务组织化水平

　　（十一）规范经营主体服务治理。优化家政行业服务治理，家政服务企业应凭据相关划定向属地商务部门实时准确提供经营情况信息，做好经营主体信息归集、动态更新事情。连续优化准入服务，支持家政企业开办全程网办、一网通办，对于规模化、连锁经营的企业，提供“一照多址”等便捷服务。（责任单元：市商务局、市市场羁系局，各区有关部门）

　　（十二）增强家政行业信用治理。推广应用商务部家政服务信用信息平台，引滴湟政平台和服务企业、服务人员、消费者使用“家政信用查”平台，勉励家政服务人员向平台上传商业保险公司投保纪录、职业资格评价证书等信息，实现信用信息共享互通、统一核验、便利查询。将家政信用信息查询纳入本市“高效办成一件事”事情，提供便捷查询通道。推动家政企业将信用核查作为从业人员入职必查项目，从源头入手排查解决信用风险问题。（责任单元：市商务局、市政务和数据局，各区有关部门）

　　（十三）优化用工治理和权益保障。勉励家政平台和服务企业生长员工制治理模式，规范签订服务条约、缴纳社会保险，进一步增强企业和人员规范化治理，更好保障从事“一老一小”照护服务等人员权益。探索制定家政企业用工指引，增强法院、人力资源社会保障等部门司法与执法统一性、规范性。通过条约约定、社会提倡、双方协商等多种方式，明确居家照护服务人员事情和责任界限，尊重和保障其休息权、隐私权，形成良好的从业情况，保障家政服务业康健生长。（责任单元：市商务局、市生长革新委、市高级人民法院、市人力资源社会保障局、市市场羁系局，各区有关部门）

　　（十四）完善保险保障机制。勉励保险机构富厚完善家政服务业相关保险产物供应，探索制定家政行业普惠性保险方案。督促切合确立劳动关系情形的家政企业和服务人员依法加入社会保险，切合条件的灵活就业家政人员可加入社会保险。引滴湟政平台凭据“小我私家自愿+平台补助”等方式，支持切合条件的家政人员加入养老保险和医疗保险，加大保险保障力度。支持切合条件的家政企业提供恒久照顾护士保险居家服务。（责任单元：市商务局、PA视讯金融羁系局、市人力资源社会保障局、市医保局，各区有关部门）

　　（十五）增强宣传引导和服务保障。广泛宣传优秀家政企业和服务人员案例，鼎力大举提升家政行业社会认同感。组织开展家政、养老服务人员职业技术大赛、家政企业星级评定等运动，在劳动模范、五一劳动奖章、三八红旗手等种种评比表彰事情中对切合条件的家政人员优先推荐，连续提升家政人员职业荣誉感。深化推进“适居行动”，推动各区筹集提供一批经济实用、就近便利的宿舍型房源，为家政服务人员提供“一张床、一间房”型住宿保障。（责任单元：市商务局、市妇联、市人力资源社会保障局、市民政局、市总工会、市委社会事情部、市国资委、市住房城乡建设委，各区有关部门）

　　五、强化教育培训，提升家政服务职业化水平

　　（十六）增强家政职业教育。支持职业院校、高等院校开设家政服务相关专业，开发切合市场需求的特色课程，建设并落实基于专业大类的差异化生均拨款制度，对家政服务类紧缺专业加大财政投入支持。支持行业协会开展家政服务人员职业技术品级认定，勉励家政人员加入职业技术品级认定、专项职业能力考核，推动家政平台和服务企业开展家政人员持证服务。到2028年，全市开办家政相关专业的院校达20家左右。（责任单元：市教委、市商务局、市人力资源社会保障局，各区有关部门）

　　（十七）深化校企相助培训。全面推行专项职业能力培训评价尺度体系，以“一老一小”照护等服务为重点，细化培训评价模块，完善理论+实操培训体系。推动院校与家政平台和服务企业、养老服务机构相助，设立“企业订单班”“岗前培训班”，通过校企配合制定培养方案、开发模块化课程、组建双师队伍、建设实景化实训基地等方式，构建“见习、跟岗、顶岗、就业”一体化培养路径，培养既有专业技术又有职业素养的家政服务人才。在家政企业建设内部实训考点，推动院校机构设立公共培训考点，实现每年培训评价1万人次以上，引滴湟政企业、服务人员和消费者“知证、学证、用证、亮证”。（责任单元：市教委、市商务局、市人力资源社会保障局、市民政局、市妇联，各区有关部门）

　　（十八）买通区域培训就业资源。推动京津冀三地增强资源共享、信息互通，探索开展家政职业教育联合办学和在劳务输出地前置家政培训，勉励一地培训、多地就业，提升区域劳务协作效能，并逐步拓展至其他重点劳务协作省份。依托家政企业联系制度，每年组织不少于4场省际家政劳务对接运动，并定期向重点省份推送本市家政服务企业岗位信息，稳定扩各人政市场服务供应。在协作相助地域探索建设区域养老照顾护士职业培训中心，开展养老照顾护士等技术培训，勉励优质养老机构和照顾护士人员异地流动。（责任单元：市人力资源社会保障局、市商务局、市教委、市生长革新委、市民政局，各区有关部门）

　　六、完善事情机制，推动家政服务业康健生长

　　（十九）完善家政行业统计监测体系。探索开展家政行业统计事情试点，进一步细化明确家政行业统计规模，接纳规模以上全口径统计与规模以下抽样视察相结合的方式，完善家政行业统计体系。增强全市家政行业运行监测，推动家政企业“应统尽统”，为开展行业分析、完善事情机制提供有效数据支撑。（责任单元：市商务局、市统计局，各区有关部门）

　　（二十）健全协同事情机制。优化完善PA视讯市推进家政服务业康健生长事情联席聚会会议制度，形成部门协作、市区联动、行业共治、社会加入的协同事情花样。建设会商研判事情机制，定期调治推进重点事情，实时协调整决困难问题。完善日常羁系与联合执法机制，维护市场秩序和消费者正当权益。发挥家政行业协会作用，增强行业自律，强化政、企、协联动。（责任单元：市级各相关部门，各区有关部门）

　　各单元要坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，强化协同配合，增强对家政企业的服务、指导和治理，推动各项任务落实落细，促进家政服务业康健生长，探索新时代首都现代化建设、超多数会治理新路子。