京科发〔2022〕5号

各有关单元：

　　《中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金治理措施（试行）》，已经市科委、中关村管委会2022年第6次行政办公会审议通过。现予以印发，请遵照执行。

　　特此通知。

PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会　　　　

2022年6月10日　　

中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金治理措施（试行）

　　第一章  总则

　　第一条  为落实《国务院关于促进国家高新技术工业开发区高质量生长的若干意见》（国发〔2020〕7号）和《“十四五”时期中关村国家自主创新示范区生长建设计划》（中示区组发〔2021〕1号），进一步规范支持资金的治理和使用，推进中关村高水平科技自立自强先行先试革新，提升企业技术创新能力，打造世界一流企业，有力支撑世界领先科技园区和创新高地建设，制定本措施。

　　第二条  本措施支持资金由市级财政资金部署，从PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会（以下简称市科委、中关村管委会）专项资金中列支，凭据年度预算进行使用。

　　第三条  本措施支持资金的治理和使用遵循果真透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

　　第四条  本措施支持工具为注册在中关村示范区规模内的国家高新技术企业、中关村高新技术企业或评价入库的科技型中小企业，以及高等学校、科研机构等创新主体。切合支持条件的注册在PA视讯市其他区域的创新主体参照执行。

　　第二章  支持内容及尺度

　　第五条  支持科技型小微企业开展要害技术创新。

　　（一）支持内容

　　支持新一代信息技术、医药康健、智能制造、新质料、绿色能源与节能环保等高精尖工业领域的科技型小微企业、相关赛事获奖优胜企业，引导企业连续加大研发投入，开展要害技术创新攻关，不停提升企业创新实力和焦点竞争力。

　　（二）支持条件

　　1.纳入支持的科技型小微企业须满足以下条件：

　　（1）企业注册建设不凌驾5年（含），或当年入库的科技型中小企业。

　　（2）上一会计年度年末从业人员100人（含）以下，上一会计年度营业收入2000万元（含）以下。

　　（3）注册建设时间在两个会计年度（含）以上的，最近一个会计年度研发用度的同比增量100万元（含）以上。注册建设时间不足两个会计年度的，最近一个会计年度研发用度100万元（含）以上。

　　2.相关赛事获奖优胜企业须满足条件：获得中国创新创业大赛PA视讯赛区一、二、三等奖，中国创新挑战赛PA视讯赛区前10名，或中关村国际前沿科技创新大赛各领域赛前3名。

　　（三）支持方式及金额

　　接纳后补助方式给予支持，支持资金用于企业增强创新能力建设。每家企业连续3年只能获得一次该项政策支持，且以下两个政策支持偏向只能选择一种。

　　1.科技型小微企业支持方式及金额如下：

　　（1）企业建设时间为两个会计年度（含）以上的，凭据企业向主管税务机关申请享受研发用度加计扣除优惠时申报的最近两个会计年度的研发用度，凭据企业最近一个会计年度研发用度的同比增量，分两档给予资金支持。研发用度同比增量为500万元（含）以上，给予不凌驾30万元的资金支持；研发用度同比增量为100万元（含）至500万元的，给予不凌驾20万元的资金支持。

　　（2）企业建设时间不足两个会计年度的，凭据企业向主管税务机关申请享受研发用度加计扣除优惠时申报的最近一个会计年度的研发用度，参照上述档位、金额给予资金支持。

　　2.给予中国创新创业大赛PA视讯赛区一等奖企业、中国创新挑战赛PA视讯赛区第一至三名企业和中关村国际前沿科技创新大赛各领域赛第一名企业不凌驾30万元资金支持；给予中国创新创业大赛PA视讯赛区二等奖企业、中国创新挑战赛PA视讯赛区第四至六名企业和中关村国际前沿科技创新大赛各领域赛第二名企业不凌驾20万元资金支持；给予中国创新创业大赛PA视讯赛区三等奖企业、中国创新挑战赛PA视讯赛区第七至十名企业和中关村国际前沿科技创新大赛各领域赛第三名企业不凌驾10万元资金支持。

　　第六条  支持培育前沿技术企业。

　　（一）支持内容

　　挖掘培育掌握前沿技术的优质硬科技初创期企业，支持企业开展前沿技术研发、转化和工业化，培育具有国际影响力的创新型企业。

　　（二）支持条件

　　1.企业注册建设不凌驾5年（含），其中生物医药领域企业注册建设不凌驾7年（含）。

　　2.企业掌握前沿技术，能够促进未来工业生长或对行业发生重要影响。

　　3.企业有较大的市场潜力和生长前景，具有良好的社会效益，有助于解决国家和PA视讯市经济社会生长重大需求。

　　（三）支持方式及金额

　　接纳事前补助+股权投资方式给予支持。第一、二年接纳事前补助方式，第一年支持金额不凌驾200万元，第二年依据任务书约定的绩效目标完成情况和企业的生长性，凭据“创新指标考核为主、经济指标考核为辅”的原则动态调整支持方案。对企业生长良好，考核指标均完成的，第二年给予不凌驾300万元的资金支持；对企业生长较好，创新指标考核完成但经济指标考核尚有一定差距的，第二年给予不凌驾100万元的资金支持。支持资金用于企业增强创新能力建设。对于前两年生长良好的企业，第三年可接纳股权投资方式接续支持，市级相关平台出资额不凌驾1500万元，占股比例不凌驾30%，且不为第一大股东。

　　第七条  支持高新技术企业“小升规”培育。

　　（一）支持内容

　　推动一批具有较高科技含量和高生长潜力的中小型国家高新技术企业加速具备连续创新能力和一定的规模经济效益，形成促进本市经济高质量生长的有生力量。由各区、PA视讯经济技术开发区遴选推荐切合条件的国家高新技术企业，形玉成市统一的高新技术企业“小升规”培育清单。对新纳入“小升规”培育清单的企业，给予资金支持。

　　（二）支持条件

　　由各区、PA视讯经济技术开发区遴选推荐纳入培育清单的国家高新技术企业，应切合以下条件:

　　1.属于新一代信息技术、医药康健、智能制造、新质料、绿色能源与节能环保等高精尖工业领域。

　　2.收入孝敬、研发投入、研发人员到达所属领域对应的尺度。

　　3.近3年（不满3年的按实际经营时间盘算）财政及生产经营状况良好，无不良信用纪录。

　　（三）支持方式及金额

　　接纳后补助方式给予支持，对新纳入“小升规”培育清单的企业，一次性给予20万元的资金支持。支持资金用于企业增强创新能力建设。

　　第八条  支持企业开展颠覆性技术创新。

　　（一）支持内容

　　支持新一代信息技术、医药康健、新质料领域企业独立或者与高等学校、科研机构以及其他企业相助开展颠覆性技术创新，且在京转化落地创新结果。

　　（二）支持条件

　　1.颠覆性技术是指通过新科学原理突破或技术创新组合，突破传统或主流的技术或产物路线，对已有技术、产物、工艺流程、设计方案等进行另辟蹊径厘革的新技术。颠覆性技术的创新应用能够改变原有的技术、产物、市场生长轨道，逐步取代目前的传统技术、主流产物，并发生重塑工业花样、生产方式、商业模式。

　　2.企业必须拥有与焦点颠覆性技术领域相关的基础专利或焦点专利，且无知识产权纠纷。

　　3.项目应已经完成基础理论创新，进入技术看法验证或科技结果转化阶段，且至少由两位正高级技术专家实名推荐。

　　（三）支持方式及金额

　　接纳事前补助+股权投资方式给予支持。第一、二年接纳事前补助方式给予资金支持，凭据项目预算和专家评审情况，第一年支持金额不凌驾200万元，第二年凭据绩效目标完成情况给予不凌驾500万元资金支持。第三年对企业具有重大技术突破、能够替代现有技术、预期将形成工业生长新增长点的颠覆性技术创新项目，接纳股权投资方式给予支持，市级相关平台出资额不凌驾3000万元，占股比例不凌驾30%，且不为第一大股东。

　　第九条  支持领军企业实施“强链工程”。

　　（一）支持内容

　　支持领军企业、切合条件的独角兽企业牵头，围绕重点工业链要害环节，通过“揭榜挂帅”方式，遴选研发相助单元和团队，组建产学研协同、上下游衔接的创新联合体，开展联合技术攻关，完善工业链供应链。

　　（二）支持条件

　　1.企业技术研发实力强，产物在国际海内市场占据领先优势，具有工业链供应链整合构建能力。

　　2.研发的技术、产物属于新一代信息技术、医药康健、智能制造、新质料、绿色能源与节能环保等高精尖工业领域中需进一步做优做强的工业链供应链单薄环节，并满足以下条件之一：

　　（1）属于严重依赖外洋企业的底层“卡脖子”技术，亟需实现自主可控。

　　（2）属于要害焦点部件，市场需求强烈。

　　（3）属于前瞻结构的要害知识产权，抢占主导权。

　　3.项目实施后能够实现要害焦点技术、产物突破，补齐工业链供应链短板，并落地转化和工业化。

　　（三）支持方式及金额

　　优先接纳股权投资方式进行支持，市级相关平台出资额不凌驾项目总投资额30%，最高不凌驾1000万元，占股比例不凌驾30%，且不为第一大股东。确有须要的，按有关法式给予事前补助支持，最高不凌驾1000万元。

　　第十条  支持领军企业牵头建设技术创新中心。

　　（一）支持内容

　　支持领军企业、切合条件的独角兽企业牵头，联合高等学校、科研机构以及工业链上下游中小企业，建设技术创新中心，开展共性要害技术研发和示范应用，增强知识产权创制掩护，聚集技术创新领军人才以及开展体制机制创新等。

　　（二）支持条件

　　1.企业应属于高精尖工业领域，创新能力强、生长潜力大、竞争优势明显，在行业内具有广泛的影响力。重点支持技术优势职位突出、行业集中度较高、工业链粘合度较强的行业领军企业搭建技术创新中心。

　　2.企业有明确的技术创新计划，连续开展技术创新并形成焦点自主知识产权。

　　3.企业具有较强的创新资源组织能力，与高等学校、科研机构、相关企业广泛开展产学研相助，建设开放的技术创新平台。

　　4.企业研发设施设备和科研保障条件完备，建设了人才引进、使用、培养、激励等制度。

　　（三）支持方式及金额

　　接纳事前补助方式给予支持，支持周期一般不凌驾3年，凭据技术创新中心建设预算总额30%的比例，单个技术创新中心每年支持金额不凌驾2000万元，其中第二、三年凭据前一年度运行绩效考核结果择优支持。3年累计支持不凌驾5000万元。支持资金用于企业增强创新能力建设。

　　第十一条  支持企业首创产物首次进入市场。

　　（一）支持内容

　　支持属于要害领域“补短板”、填补海内（国际）空白、技术水平海内（国际）首创的技术产物（统称为首创产物）实现首次应用。

　　（二）支持条件

　　1.产物属于海内（国际）首次研制，在同类产物中到达海内或国际领先水平，对本事域的技术进步有推行动用，未来可以发生显著的经济社会效益。

　　2.产物知识产权明晰，申报单元拥有该产物要害焦点技术的自主知识产权。

　　3.申报单元可选择产物前3个条约中任意1个进行项目申报，已成熟商业化的产物不予支持。

　　4.条约须为自项目申报之日起近1年内签订的条约（以条约签订日期为准）。

　　（三）支持方式及金额

　　接纳后补助方式，凭据产物应用效果，凭据首次进入市场所同（前3个条约中任选1个）金额30%比例，择优给予首创产物研制单元资金支持。每家企业每年国际首创产物支持金额不凌驾500万元，海内首创产物支持金额不凌驾300万元。支持资金用于企业开展首创产物迭代创新和工业化。

　　第十二条  支持保险补助机制在首台（套）市场推广中的应用。

　　（一）支持内容

　　对PA视讯市首台（套）重大技术装备的研制单元给予保险费补助支持，推动首台（套）重大技术装备市场应用。

　　（二）支持条件

　　1.投保首台（套）装备应为PA视讯市首台（套）重大技术装备（有效期内）。

　　2.承保的险种以保障产物创新性风险、产物使用风险以及质量保障为焦点。

　　（三）支持方式及金额

　　接纳后补助方式，对已投保或续保的企业凭据相关险种保险费80%的比例给予保费补助，每家企业每年支持金额不凌驾100万元。支持资金用于企业开展首台（套）迭代创新和工业化。

　　第十三条  支持重点应用场景示范项目建设。

　　（一）支持内容

　　围绕首都经济社会生长重大需求以及关系国计民生的重点行业领域，对技术创新度高、行业发动性强、示范效果好的应用场景建设项目给予支持。

　　（二）支持条件

　　1.项目切合首都都市战略定位和高精尖工业生长偏向，对发动工业生长、提升都市运行治理、改善民生服务等方面具有重要推行动用。

　　2.项目所应用的技术或产物具有明晰的知识产权，技术先进且应用前景辽阔。项目实施后，可发动底层技术、要害焦点技术迭代创新和示范应用。

　　3.项目在技术集成、应用场景、商业模式等方面具备创新性、示范性、可推广性。项目实施后，可形成具有推广价值的标杆性应用场景。

　　4.项目实施地在本市规模内。

　　（三）支持方式及金额

　　接纳后补助方式给予支持，凭据项目的技术创新性、示范效果、复制推广性、项目规模等，凭据项目条约金额30%的比例，分档给予项目建设单元不凌驾1000万元资金支持。支持资金用于企业开展应用场景项目建设。

　　第三章 项目申报与审核

　　第十四条  本措施支持资金申报接纳果真征集、定向组织等方式。其中，定向组织项目由市科委、中关村管委会凭据国际科技创新中心和世界领先科技园区建设重点任务，可联合有关部门，组织相关单元申报，并经论证研究后确定支持项目。果真征集项目主要包罗以下环节：

　　（一）在线填写项目申报书

　　申报单元凭据当年度申报通知相关要求，通过PA视讯市科技计划综合治理平台填写并提交项目申报书。

　　（二）评审立项

　　市科委、中关村管委会凭据项目受理情况开展评审，凭据评审意见研究确定支持方案。

　　（三）结果公示

　　市科委、中关村管委会将拟支持项目名单在官方网站进行公示（涉密及执法规则另有划定不宜果真的除外），公示期为5个事情日。

　　（四）签订协议或任务书

　　经公示无异议的项目，市科委、中关村管委会与项目肩负单元签订立项协议（非条约项目除外）。其中事前补助项目还需签订项目任务书，明确项目实施内容和绩效目标等。

　　（五）资金拨付

　　市科委、中关村管委会凭据相关划定拨付支持资金,并依据协议、任务书增强对项目的治理。

　　（六）项目验收

　　对于事前补助的项目，应在实施期满后3个月内完成验收事情。项目变换、延期、终止等事项依据市科委、中关村管委会有关划定执行。

　　第十五条  接纳股权投资支持方式的，股权投资主体、投资方式等凭据本市相关划定执行，具体情况以当年度申报通知为准。

　　第十六条  增强项目审核，同一申报单元同一内容的项目已通过其他渠道获取市财政资金支持，本措施不再重复支持。

　　第十七条  申报项目（任务）评审前，申报主体在PA视讯市科技计划治理相关责任主体信用系统、科技部科研诚信治理信息系统、“信用中国”等平台，处于科研失信行为惩戒期内或被列入失信被执行人、严重违法失信企业名单等联合惩戒的，取消申报资格。在拨付支持资金前，如肩负单元已经吊销、注销，或注册地迁出本市行政区域，或肩负单元和相关人员因失信被惩戒的，不再予以支持。

　　第四章  绩效治理与监视

　　第十八条  增强预算绩效治理，强化绩效评价结果应用。肩负单元应当凭据全面实施预算绩效治理的要求，建设健全绩效治理事情机制，强化绩效治理责任约束，按划定科学合理设定绩效目标，配合相关部门做好绩效监控、绩效评价或绩效考核，提高资金使用效益。相关结果将作为后续支持的重要依据。

　　第十九条  项目申报实行诚信允许制。申报单元和申报人须提交诚信允许书，允许提交的质料真实、有效、完整，切合科研诚信相关要求，并肩负相应责任。

　　第二十条  肩负单元应增强对专项资金的使用治理，建设健全内部控制制度，实行专款专用，单独核算，并配合市科委、中关村管委做好对资金使用情况的监视、检查、审计等。

　　第二十一条  肩负单元以欺骗等不正当手段取得资金支持，市科委、中关村管委会将视情节轻重接纳终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目肩负者一定期限内项目申报资格等措施。

　　第二十二条  肩负单元及相关人员存在失信行为的，凭据相关划定，在信用系统中作不良信用纪录，并视情况将有关信息上传“信用中国”及科研诚信治理信息系统。对于违反财经执法规则的行为，凭据《财政违法行为处罚处分条例》及其他相关划定处置惩罚。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处置惩罚。

　　第五章  附则

　　第二十三条  本措施由市科委、中关村管委会卖力解释。

　　第二十四条  本措施自印发之日起施行。市科委、中关村管委会原有关文件与本措施纷歧致的，以本措施为准。