京市监发〔2024〕65号

市市场羁系执法总队，各区市场羁系局，PA视讯经济技术开发区商务金融局、行政审批局，房山区燕山市场羁系分局，市局机关各处室，各事业单元：

　　现将《PA视讯市市场监视治理局关于开展“一标四维”挂号促进经营主体高质量生长的事情措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市市场监视治理局　　　　

2024年7月17日　　

PA视讯市市场监视治理局关于开展“一标四维”挂号促进经营主体高质量生长的事情措施

　　为深入贯彻党中央、国务院关于牢牢掌握高质量生长首要任务的决策部署，认真落实市委、市政府《关于PA视讯市全面优化营商情况打造“PA视讯服务”的意见》，凭据市场羁系总局《关于同意PA视讯市开展“一标四维”挂号试点促进经营主体高质量生长的批复》要求，市市场羁系局决定在本市全面开展经营主体高质量生长挂号试点，制定事情措施如下：

　　一、事情要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充实发挥PA视讯在优化营商情况、服务高质量生长中的比力优势，着力在规则探索、政策创新、风险防范、瓶颈破解等方面开展研究，以经营主体需求为导向，以“促进经营主体高质量生长”为目标，以“规范统一、革新创新、信用赋能、风险防控”四个维度为着眼点，构建“一标四维”经营主体高质量生长挂号服务体系。试点先行，斗胆探索，实时研究解决革新中的重点难点问题，打造促进经营主体高质量生长挂号服务PA视讯样板，尽快形成可复制、可推广的经验和模式，服务国家生长大局。

　　二、重点任务

　　（一）规范统一，提升经营主体挂号服务品质

　　1.制定PA视讯市挂号注册地方尺度。全面梳理归纳经营主体挂号全业务类型、全流程环节的治理条件、规范要求、审查要点等内容，形玉成市统一的尺度化、专业化业务指导与规范指引，保障挂号结果的果真、透明、可预期。

　　2.建设名称预防性掩护机制。优假名称自主申报流程，细假名称比对规则，富厚新兴行业用语规范表述，释放名称资源，提升名称自主申报乐成率。具有广泛知晓度与高声誉度的驰名商标、老字号、知名企事业单元字号等，纳入全市名称预防性掩护规模，加大掩护力度。建设名称行业表述规范用语、名称禁限用字词库的动态维护机制，稳妥处置惩罚名称争议，掩护经营主体正当权益。

　　3.优化经营规模展示服务。经营规模除纪录主营项目、许可经营项目外，可以不挂号其他一般经营项目。经营主体可在线填报、自主展示一般经营事项，免于向挂号机关申请挂号，可通过营业执照加载的“企业码”展示具体经营项目信息。

　　4.提供住所尺度化挂号新模式。通过跨部门数据互联互通，实现具备信息化治理条件的经营主体住所信息智能匹配校验。信息校验通过的，免于提交纸质住所证明质料，实现住所申请质料的电子化提交。探索向产权人推送经营主体挂号信息，确认产权人意思体现真实性，保障住所信息的真实、有效、正当。

　　5.落实注册资本挂号制度。引导新设公司理性认缴出资数额，合理约定出资期限，实时公示实缴出资情况。凭据国务院配套实施划定相关要求，提示存量公司实时调整出资期限。建设预警服务机制，设立时间节点提示企业依法履行出资义务。探索确立出资数额、出资期限明显异常的判断尺度和例外情形，切实提升经营主体生长质量，保障老实守信的市场交易秩序。

　　（二）革新创新，探索先行先试便利举措

　　6.延伸自主申报、公示信息服务。支持种种经营主体结合自身需要依法进行章程、协议的个性化设计，经营主体治理章程存案时可自主申报股东名册、实缴出资等信息。在e窗通平台开设“通告公示”专区，提供自主申报、自主公示延伸服务。经营主体对其自主申报、自主公示信息的真实性、正当性、有效性卖力，并肩负不实申报、公示的执法责任，挂号机关提供申报内容的留存和公示信息的展示服务，差池自主申报、自主公示的延伸服务内容进行审查。

　　7.推进外商投资企业挂号便利化革新。不停富厚外籍和港澳台投资人身份认证数据源，拓宽外资企业挂号全程网上治理规模，提供外资企业申请营业执照、刻制公章、涉税事项、员工挂号、银行开户（基本账户与外币账户）全部开办业务“一网通办”以及中英文双语智能提示等全方位便捷高效挂号服务。

　　8.简化境外文书公证认证手续。探索将PA视讯市认可挂号机关收取的有效期内境外投资者主体资格公证认证文件地域规模由“津冀”两地扩大至长三角、珠三角等地域规模。简化跨国公牍书流转法式，《取消外国公牍书认证要求的条约》缔约国申请人免予提交我国驻当地使（领）馆领事认证质料。

　　9.拓展电子营业执照应用。深化电子营业执照“PA视讯专区”服务，全面推进“一企一照一码”应用，增强电子营业执照与涉企电子许可证信息关联和集成，支持社会民众、相关单元实时检察电子证照信息，为企业提供便捷的“码上服务”。推动电子营业执照与京通平台融合应用，综合运用电子营业执照身份认证和电子印章数字签名功效，支持线上签名、远程确认、授权治理、信息共享，支撑涉企政务服务事项所需信息免填写、纸质质料免提交、无纸化不晤面治理。

　　10.探索人工智能帮办导办服务。应用“大模型”技术开展“在线导办”服务，系统训练“大模型”人工智能，利用人工智能语义理解、自主学习、智能推理优势，实现“智能问答”“在线引导”“边问边办”智能化治理新模式，提供服务精准指引和个性化服务，数字赋能助力营商情况再优化。

　　11.提升个体工商户生长质量。接纳个性化措施进行个体工商户分型分类培育和精准帮扶，充实发挥“名特优新”个体工商户的引领示范作用。富厚“个转企”一件事集成服务场景，连续推进个体工商户挂号档案电子化，优化个体工商户跨区域迁移流程，多举措促进个体工商户连续康健生长。

　　（三）信用赋能，支撑一体化综合羁系机制创新

　　12.研究制定PA视讯市经营主体生长质量指数。开展对经营主体生长质量的评价和研究，通过构建经营主体生长质量评价指标体系，综合反映经营主体生长中速度、结构、效益、创新、合规、责任等关系的协调水平，客观反映和评价经营主体生长的质量，充实引发种种经营主体的内生动力和创新活力。围绕政府事情重点和社会民众关切，强化对重点工业、新兴行业、女性创业、中小企业的多维度、全景深、模型化、系统化分析研判，通过准确、实时、有效的数据分析，为政府决策提供参考、为微观主体数字赋能。

　　13.完善先照后证数据互联互通机制。开展经营规模项下许可审批事项精细化标注，经营规模含有后置许可审批事项的，经营规模项下统一标注“×××项目取得经营许可前，不得开展相关经营运动，相关许可信息可扫描企业码查询”。依托PA视讯市电子证照库应用平台，实时更新许可审批部门相关许可信息。经营主体取得审批后，各审批部门自动更新电子证照信息，相关许可信息可以通过扫描“企业码”查询；也可以凭许可证件在线申报，将许可信息自动归集至企业码。

　　14.优化升级实名认证服务。坚持“一事一人一认证”原则，强化实名认证同挂号业务的关联，将身份认证结果信息作为身份证明关联质料纳入经营主体挂号申请文书并存档存案。通过核验电子营业执照等多种方式，增强非自然人股东身份核验，为经营主体提供越发宁静有序的挂号服务。

　　15.落实守信主体“无事不扰”。开展经营主体挂号事项全笼罩动态监测预警，重点强化对高密度经营场所、超大额注册资本等风险易发高发点的异动数据监测。以监测驱动抽查检查，探索开展挂号事项及公示信息非现场羁系，深化信用羁系，对守信经营主体“无事不扰”。严厉攻击虚假挂号行为，完善预防、控制和查处虚假挂号行为机制，对失信经营主体依法依规开展信用惩戒。

　　16.提高经营主体信用修复便利度。对因未年报、通过地址无法联系等原因被列入严重违法失信企业名单满五年且主动纠正的企业，无需申请即可自动移出相关名单；对因列入经营异常名录满三年被列入严重违法失信企业名单的企业，可在主动纠正违法行为后申请移出相关名单；对已补报年度陈诉的个体工商户，自动取消经营异常标志。

　　（四）风险防控，拓展部门协同联动新场景

　　17.完善中关村国家自主创新示范区企业组织形式转换挂号。健全与税务部门信息检验机制，挂号机关、税务部门通过系统数据对接，开展纳税申报结果检验，检验通过的，企业可选择全程电子化方式或者窗口提交方式申请治理企业类型变换挂号，高效闭环解决企业组织形式转换的实际需求。

　　18.开通便利通道解决僵尸企业“退出难”。被吊销经营主体，可以合并治理变换与注销挂号，同时提交变换与注销质料。挂号机关将变换数据在挂号系统中予以纪录，不再签发新版营业执照，同步为其治理注销挂号。破产治理人处置破产企业对外投资企业的股权，再投资企业不履行法定变换义务的，凭据司法协助执行法式治理。公司因吊销营业执照、责令关闭、取消而解散的，作出吊销营业执照、责令关闭或者取消决定的部门或者挂号机关，可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。

　　19.优化申请质料解决“丢公章”。经营主体因公章损毁、遗失等原因，申请质料无法加盖公章的，由切合相关决议通过比例要求的股东（董事、合资人）作出说明，并允许申请挂号事项已依据执法规则划定，履行法定法式、切正当定条件、到达法定要求，提交的相关决议、决定、协议等质料已发生执法效力，相关申请质料可不加盖本企业公章。

　　20.启动涤除机制解决“执行难”。因公司逾期未履行生效执法文书明确的法定变换义务，人民法院向挂号机关送达协助执行通知书，要求协助涤除法定代表人、股东、高管等挂号信息的，挂号机关依法予以配合。将公司被涤除的人员信息替换为“依人民法院协助执行通知书涤除”，并将协助涤除信息通过企业信用信息公示系统对社会公示。

　　三、保障措施

　　（一）增强组织领导。各单元各部门要高度重视试点任务推进事情，明确任务分工，细化事情方案，强化责任落实，着力推动形成统一领导、部门联动、齐抓共管的事情花样，为高质量完成试点目标任务打好基础，奋力推动首都经营主体高质量生长。

　　（二）增强资源配置。各单元各部门要深刻认识到试点事情是一项系统性、综合性事情，要牢固树立一盘棋思想，紧密结合区域实际，以便利群众服务为出发点和落脚点，增强挂号注册队伍建设，科学调配人员，以岗前考核、技术培训、科学选拔、规范委任，保障挂号人才队伍的专业性和稳定性。做好软硬件资源配备，确保业务流程规范、部门衔接顺畅。

　　（三）增强系统行风建设。各单元各部门围绕“强党建、稳秩序、促生长、保宁静”事情主线，进一步夯实基础事情制度。践行“首善尺度 羁系为民”的首都市场羁系文化，开展党建品牌共建运动，以党风引导行风，树牢为民服务形象。

　　（四）增强宣传解读。在全市规模内开展“一标四维”挂号试点事情，是贯彻落实市场羁系总局批复精神，促进首都经营主体高质量生长的重要举措，各单元各部门在任务推进历程中，要综合运用多种宣传形式，全方位、多角度开展政策宣传解读，促进各项政策实时准确通报，切实惠企利民。