通告〔2025〕26号

为助力化妆品行业康健生长，规范广告经营行为，掩护消费者正当权益，PA视讯市市场监视治理局、PA视讯市药品监视治理局联合制定了《PA视讯市化妆品广告宣布指引》，现予宣布。

特此通告。

PA视讯市市场监视治理局　　　　

PA视讯市药品监视治理局　　　　

2025年6月25日　　

PA视讯市化妆品广告宣布指引

为充实发挥广告对化妆品行业的康健引导作用，凭据《中华人民共和国广告法》《化妆品监视治理条例》《互联网广告治理措施》《化妆品注册存案治理措施》《化妆品生产经营监视治理措施》《化妆品网络经营监视治理措施》《化妆品分类规则和分类目录》《化妆品功效宣称评价规范》《儿童化妆品监视治理划定》等执法规则以及有关政策划定，结合PA视讯市实际情况制定本指引，并随着执法规则和羁系政策的变化，进行动态调整。

一、适用规模

1.本指引所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似要领，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体外貌，以清洁、掩护、美化、修饰为目的的日用化学工业产物。化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。

牙膏是指以摩擦的方式，施用于人体牙齿外貌，以清洁为主要目的的膏状产物，参照普通化妆品进行治理。

2.本指引所称化妆品广告，是指化妆品生产经营者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销化妆品的商业广告运动。

3.本指引适用于在PA视讯市行政区域内宣布化妆品广告的广告主、广告经营者、广告宣布者和广告代言人等。

二、宣布要求

（一）坚持正确导向

化妆品广告应以康健的体现形式表达广告内容，切合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。

（二）内容真实准确

1.化妆品广告内容应认真实、正当。

2.凭据《化妆品分类规则和分类目录》，化妆品可宣称染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发、祛痘、滋养、修护、清洁、卸妆、保湿、美容修饰、芬芳、除臭、抗皱、紧致、舒缓、控油、去角质、爽身、护发、防断发、去屑、发色照顾护士、脱毛、辅助剃须剃毛等功效。其中，用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。

国家药监局对《化妆品分类规则和分类目录》作出修改或者调整的，依其划定执行。

3.化妆品广告中涉及功效、宁静等相关宣传应与其产物注册或者存案资料以及功效宣称依据摘要的相关内容相符。

化妆品生产经营者可以依据国家药监局宣布的《功效宣称分类目录》（见附件）的释义说明和宣称指引，在确保具备科学性、合理性和充实性的证据支持下，在广告中对上述功效进行解释和说明，并易于识读。

4.化妆品广告中宣传“温和无刺激”的，应具备功效宣称的评价试验证明，通过人体功效评价试验、消费者使用测试或者实验室测试等方式，进行功效宣称评价。

化妆品广告中宣传适用于敏感皮肤、无泪配方的，应通过人体功效评价试验或者消费者使用测试的方式，进行功效宣称评价。

（三）明晰重要信息

1.化妆品广告中对化妆品名称、功效宣称、原料、功效身分、质量、用途、产地、价钱、生产者、有效期限、允诺等有体现的，应当准确、清楚、明白。

2.化妆品广告中使用涉及功效、性能或者销量方面数据等引证内容的，应认真实、准确，并讲明出处。相关数据有适用规模或者有效期限的，应当明确体现。

（四）明确主体责任

1.化妆品生产经营者（广告主）对自行或者委托他人设计、制作、宣布化妆品广告的真实、正当性卖力。

2.广告经营者、广告宣布者应当凭据国家有关划定，建设、健全广告业务的承接挂号、审核、档案治理制度，检验广告主资质信息及有关证明文件，核对广告内容，不得设计、制作、署理、宣布虚假违法化妆品广告。

3.广告代言人应年满10周岁，仅能为使用过的化妆品作推荐、证明。为儿童或者异性用化妆品代言的，应当由广告代言人近亲属充实、合理使用该化妆品。

4.果真场合的治理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、宣布平台发送、宣布化妆品违法广告的，应当予以制止。互联网平台经营者要完善服务协议宁静台规则，对利用其信息服务宣布化妆品违法广告的用户接纳警示、暂停或者终止服务等措施，防范、制止违法广告。

三、负面清单

（一）不得宣布广告的情形

1.未经注册或者存案的化妆品。

2.化妆品注册证被取消、吊销或者存案被取消的化妆品。

3.化妆品经营者擅自配制的化妆品。

4.使用禁止用于化妆品生产的原料、应当注册但未经注册的新原料、应当存案但未存案的新原料生产的化妆品。

5.药品羁系部门通告停止经营或者暂停经营的化妆品。

6.其他依法禁止生产、经营的化妆品。

（二）化妆品广告内容限制要求

1.不得使用非尺度中国舆图或者不规范使用中国台湾、香港、澳门等地域地名，不得使用非法旗帜、标志、标识等损害国家尊严或者利益的内容。

2.不得使用或者变相使用国家机关及其事情人员名义或者形象。

3.不得含有淫秽、赌钱、迷信、恐怖、暴力的内容，以及太过袒露人体或者展示人体特殊部位以及含有色情、软色情内容。

4.不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。

5.不得含有制造“容貌焦虑”，宣扬拜金主义、奢侈浪费及低俗、庸俗、媚俗等有悖社会良好民俗的内容。

6.不得含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者。

7.不得涉及疾病预防、治疗功效，不得使用医疗用语或者易与药品、医疗器械相混淆的用语，如：处方、药方、药用、药物、医疗、医治、治疗、妊娠纹、种种皮肤病名称以及其他疾病名称等。

8.不得使用明示或者体现医疗作用和效果的词语，如：抗菌、抑菌、除菌、灭菌、防菌、消炎、抗炎、活血、解毒、抗敏、防敏、脱敏、斑立净、无斑、祛疤、生发、毛发再生、止脱、减肥、溶脂、吸脂、瘦身、瘦脸、瘦腿等。

9.不得借助宣传所用原料的功效体现产物实际不具有或者不允许宣称的功效。

10.普通化妆品不得宣称特殊化妆品相关功效。

（三）牙膏广告中的特殊划定

未凭据国家尺度、行业尺度进行功效评价，不得宣传牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。

四、儿童化妆品广告宣布要求

1.儿童化妆品，是指适用于年龄在12周岁以下（含12周岁）儿童，具有清洁、保湿、爽身、防晒等功效的化妆品。

2.适用0—3周岁（含3周岁）婴幼儿的化妆品广告仅可宣传清洁、保湿、护发、防晒（作用部位仅限皮肤）、舒缓、爽身的功效。适用3—12周岁（含12周岁）儿童的化妆品广告仅可宣传清洁、卸妆、保湿、美容修饰、芬芳、护发、防晒（作用部位仅限皮肤）、修护、舒缓、爽身的功效。

3.儿童化妆品广告不应宣传祛斑美白、祛痘、脱毛、除臭、去屑、防脱发、染发、烫发等与儿童化妆品使用目的纷歧致的功效。

4.儿童化妆品广告不应含有“食品级”“可食用”等词语或者使人误解其可食用的有关图案，以及易使与食品相混淆可能发生儿童误食的其他内容。

5.非儿童化妆品在广告中，不应宣传适用于12周岁以下（含12周岁）儿童，或者宣传“适用于全人群”“全家使用”等，以及利用商标、图案、谐音、字母、汉语拼音、数字、符号、包装形式等体现产物使用人群包罗儿童。

6.不应将儿童化妆品标志“小金盾”与获得国家审批、质量认证等宣传用语相挂钩，体现该产物已经获得羁系部门审批或者质量宁静获得认证。

五、不适用本指引的情形

1.为掩护消费者知情权，主动、真实、准确果真的化妆品名称、配方、功效等信息。

2.新闻报道中涉及化妆品生产企业及功效等信息。